“中国高铁将迎来八纵八横时代:铁路版图为何10年两修？”

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制图:蔡华伟

原标题: 025年中国高铁行驶距离倍增，2030年实现了毗邻大中城市1-4小时交通圈

中国铁路路线图为什么重建(经济聚焦)

国家快速发展改革委员会、交通运输部和中国铁路总企业日前正式印发了《中长期铁路网计划》(以下简称《计划》)。 根据新《计划》，“四纵四横”高速铁路网升级为“八纵八横”，到2030年中国铁路布局基本实现“省会高速铁路连通、地市高速通达、县域基本复盖”。

《中长时间铁路网计划》于2004年首次批准，于2008年首次编辑，于年再次开始计划编辑。 为什么中国铁路的布局要重新编辑？ 新计划还有亮点吗？ 国家发改委基础产业司司长费志荣解读。

2030年，高铁网基本上连接了省会城市和其他50多万人口的大中城市

到年底，中国铁路营业距离达到12.1万公里，其中高铁达到1.9万公里，提前实现了原来的计划目标。

“总体来看，目前中国铁路运输能力的紧张状况基本缓解，瓶颈制约基本消除，基本适应经济社会的快速发展需要。 但是，铁路与迅速发展新形势的新要求相比，依然存在网络布局不完全、运行效率必须提高、结构矛盾明显等不足。 ”。 费志荣说。

费志荣说，他要求推进供应方结构改革，扩大铁路比较有效的供应。 扩大地区快速发展空之间，建立要求加强铁路支持领导作用的综合交通运输系统，也要求贯彻发挥铁路绿色骨干特征的整体国家安全观，更要求提高铁路应急保障水平。 因此，发展改革委员会与有关部门合作，再次开始编辑《计划》。

根据新《计划》，截至2005年，中国铁路网规模达到15万公里，其中高铁3万公里，复盖80%以上的大城市。 到2025年铁路网规模达到17.5万公里左右，其中高铁达到3.8万公里左右。 这意味着，与年末相比，仅仅10年，我国高铁的行驶距离将增加一倍。

从长期展望来看，到2030年长期铁路网规模将达到20万公里左右，其中高铁将达到4.5万公里左右。 全国铁路网全面连接20多万城市，高速铁路网基本连接省会城市和其他50多万大中城市，实现相邻大中城市之间的1-4小时交通圈，城市群内的0.5—2小时交通圈。 基本实现内外互联、区域间复用、省会高速铁路连通、地市快速通知、县域基本覆盖。

特别值得注意的是，在原来计划“四纵四横”的主骨架的基础上，中国以“八纵八横”的主通道为骨架，区域连接线相连，形成城际铁路补充的高速铁路网。

“十三五”铁路总规模增加2.9万公里，其中高铁增加1.1万公里

高速铁路发展迅速，普速铁路也优化了。 到2025年，普速铁路网规模将达到13.1万公里左右，计划实施现有有线扩建改造2万公里左右。

为了提高质量，中国形成了包括12条区域间、多通道路、便利化通道在内的区域间的快速大能力通道，还建设了面向“一带一路”的国际通道，从西北、西南、东北三个方向推进中国与周边的相互连接，口岸的配套设施

补充短板，我国也将促进消除贫困的攻防和国土开发铁路。 “从扩大网络复盖面、完全进入西藏、促进新疆通道、促进边缘开发开放三个方面提出了一系列计划项目。 ”费志荣说。

更好地发挥铁路网整体性能，“计划”也进一步优化了铁路客、货物运输枢纽的配置，形成了系统配套、一体方便、站城融合的现代化综合交通枢纽，客运换乘“零距离”、物流联系“无缝化”、运输萨

“计划”的期间跨年展望到2025年，长期展望到2030年。 那么，“十三五”时期，根据新的“计划”，最期待的铁路成果是什么呢？

“‘十三五’铁路的迅速发展正处于非常重要的时期，铁路也以全面建设小康社会的目标为中心进行布局和建设，服务支持三项战术，重视消灭贫困的攻防和地区协调迅速发展。 ”费志荣表示，“十三五”期间，铁路总规模将增加2.9万公里，其中高铁将增加1.1万公里。 “四纵四横”的高铁网大部分建成，“八纵八横”的新铁路通道项目新建，高铁逐渐网络化，可以发挥综合效益。

扩大建设资金来源，培育多元投资主体

中国铁路网的建设规模扩大了一倍多，铁路建设投资非常巨大，但铁路建设的钱来自哪里？ 怎么保障？

这次“计划”保障措施的第一条是“深化投资体制改革”。 《计划》以改革精神阐明铁路投资等难题，创新市场化融资方法，缓和市场准入，培育多元投资主体，支持地方政府，广泛吸引包括民间、外资在内的社会资本参与投资铁路建设，结合国家投资、地方筹资、社会融资

此外，《计划》确定了实施差异化投资政策。 在建立理顺铁路运输价格、公益性运输计算制度的基础上，健全研究建立公益性、政策补贴机制的土地综合开发补贴政策、规范财务清算规则和体系等社会资本普遍关注的问题。

费志荣表示，目前铁路投资维持在8000亿元以上。 第一资金来源包括中央预算内投资、铁路建设基金、铁路建设债券和专业建设基金，以及银行融资、地方政府出资等，资金来源是多渠道。 此外，还包括一些社会投资。

“铁路建设还是多途径采购的体制，但社会资本的投入不太多。 今后要从深化投融资体制改革着手，进一步扩大铁路建设资金来源。 ”。 费志荣说，国家要进一步加大对铁路的支持力度，采取差异化政策，进一步提高资金在中西部铁路国家投资中的比重。 另外，支持铁路总企业继续扩大铁路建设债券的发行也是长期有效筹集廉价建设资金的重要手段。 “随着各方的共同努力，特别是铁路投融资体制改革的深化，铁路建设资金得到比较有效的保证。 ”。 (记者陆介楠)