“中共中央 国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》”

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第十四章加强对影响健康的环境问题的管理

第一节深入开展大气、水、土壤等污染防治

以提高环境质量为核心，推进联合防卫控制和流域联合治疗，实施环境质量目标评价，实施最严格的环境保护制度，切实处理影响广大人民群众健康的突出环境问题。 深入推进产业园区、新城、新区等开发建设计划环评，严格推进建设项目环评审批，加强源头预防。 深化区域大气污染联合防治控制，建立常态化区域合作机制。 完全重度以上污染天气的区域联合警报机构。 全面实施城市空气体质量标准管理，促进全国城市环境空气体质量的明显改善。 推进饮用水水源地安全标准达标建设。 加强地下水管理和保护，推进地下水超采区管理和污染综合防治。 开展国家土壤环境质量监测网络建设，建立建设用地土壤环境质量调查判断制度，开展土壤污染管理和修复。 以耕地为重点实施农用地分类管理。 全面加强农业面源污染防治，比较有效地保护生态系统和遗传多样化。 加强噪音污染防止。

第二节工业污染源全面排放计划的实施

全面实施产业污染源污染许可管理，推进公司自我监视和新闻公开，建立污染登记册，实现证书污染。 加快销毁高污染、高环境风险的过程、设备和产品。 开展工业集聚区污染专业的管理。 以钢铁、水泥、石化等领域为重点，推进领域的排放改造。

第三节建立健全的环境和健康监测、调查和风险判断制度

建立健全的环境和健康管理制度。 要点开展区域、流域、区域环境和健康调查，建立污染源监测、环境质量监测、人群暴露监测和健康效果监测的环境和健康综合监测互联网和风险判断系统。 实施环境和健康风险管理。 划定环境健康高风险区域，开展环境污染对人健康影响的评价，探索建立高风险区域重点项目的健康风险判断制度。 建立环境健康风险信息的表现机制。 建立统一的环境新闻公开平台，全面推进环境新闻公开。 推进县级以上城市空的气体质量监测和新闻发布。

第十五章保障食品药品安全

第一节加强食品安全监督管理

完善食品安全标准体系，实现食品安全标准和国际标准的基本接轨。 加强食品安全风险监测的判断，到2030年食品安全风险监测和食源性疾病报告互联网实现了全展望。 全面推进标准化、清洁化农业生产，深入开展农产品质量安全风险判断，推进农药残留、重金属污染综合管理，实施兽药抗菌药管理行动。 加强对食品原产地的指导监督管理，完善农产品市场准入制度。 建立食用农产品全过程追溯合作机制，完全统一权威食品安全监督管理体制，建立职业化检查员队伍，加强检查检查能力建设，加强日常监督检查，扩大产品吸引检查的复盖面。 加强网络食品经营的管理。 加强进口食品准入管理，加强对国外源食品安全体系的检查力度，有序开展进口食品指定口岸建设。 地方政府推进出口食品农产品质量安全示范区建设。 推进食品安全信用体系建设，完善食品安全新闻公开制度。 健全从源头到费用的全过程监督管理结构，严守从田地到餐桌的一切防线，安全吃人民群众，放心。

第二节加强药品安全监督管理

深化药品(医疗器械)审评审批制度改革，建立重视临床疗效的审批制度，研究提高药品(医疗器械)审批标准。 加快创新药(医疗器械)和临床上新药(医疗器械)的审评批准，推进仿制药质量和疗效的一致性评价。 完善国家药品标准体系，实施医疗器械标准提高计划，积极推进中药(材)标准国际化进程。 全面加强药品监督管理，形成全品种、全过程的监督管理链。 加强医疗器械和化妆品的监督管理。

第十六章完全公共安全体系

第一节加强安全生产和职业健康

加强安全生产，加快风险等级管理、风险诊断管理两条防线，切实降低重大事故的发生频率和危害结果。 加强领域自律和监督管理职责，推进公司主体责任的落实，推进职业病危害源的管理，加强矿山、危险化学品等重要领域的行业安全生产监督管理。 开展职业病危害基本情况调查，健全比较健康干预措施。 进一步完善职业安全卫生标准体系，建立完整的要点职业病监测和职业病危害因素监测、报告和管理互联网，控制尘肺病和职业中毒的多发趋势。 建立分类监督管理机制，对职业病危害高风险公司实施要点监督管理。 要点开展领域行业职业病危害专业管理。 加强职业病报告制度，开展用人单位职业健康促进职工，预防和控制工伤事故及职业病的发生。 加强全国个人放射线量管理和放射线诊疗的放射线防护。

第二节促进道路交通安全

加强道路交通安全设施的设计、计划和建设，组织实施道路安全生命防护工程，管理道路安全隐患。 严格道路运输安全管理，提高公司安全自律意识，落实运输公司安全生产主体的责任。 加强安全运行监督管理能力和安全生产基础支持。 进一步加强道路交通安全管理，提高车辆安全技术标准，提高机动车驾驶人和交通参与者的综合素质。 到2030年，目标是降低道路交通万车死亡率的30%。

第三节预防和减少伤害

建立伤害综合监测体系，制定要点伤害干预技术指南和标准。 加强儿童和老年人伤害的预防和干预，减少儿童交通伤害、溺死和老年人意外跌落，提高儿童玩具和用品的安全标准。 自杀，预防和减少意外中毒。 建立费用质量安全事故强制报告制度，建立产品伤害监测体系，要点加强行业质量安全监督管理，减少费用品安全伤害。

第四节提高突发事件的应急能力

加强全民安全意识教育。 建立了城乡公共消防设施建设和维护管理责任机制，到2030年城乡公共消防设施基本实现了全覆盖。 提高防灾减灾和应急能力。 完善突发事件卫生应急系统，提高早期预防、及时发现、快速反应和比较有效的处理能力。 建立包括军队医疗卫生机构在内的海陆空立体化的紧急医学救援体系，提高突发事件的紧急医学救援能力。 到2030年，建立了复盖全国的比较完整的紧急医学救助网络，突发事件卫生应急处理能力和紧急医学救助能力达到了发达国家水平。 进一步健全医疗急救系统，提高急救治疗的效率。 目标是在2030年之前，将道路交通事故的死伤率降低到几乎中等发达国家水平。

第五节健全口岸公共卫生系统

建立了全球传染病流行新闻智能监测警报、口岸精确检疫口岸传染病预防控制系统和种类齐全的现代口岸核生化有害因子预防控制系统，建立了基于源头防控、国内外联合防控的口岸突发公共卫生事件应对机制，口岸病媒 加强和提高口岸核心能力，建设国际卫生机场(港)。 完善国际旅行和健康新闻网络，及时提供比较有效的国际旅行健康指导，建设国际一流的国际旅行健康服务体系制度，保障出入境人员的健康安全。

提高动植物疫病的预防管理能力，加强进口动植物检疫风险的判断准入管理，加强外来动植物疫病和有害生物检查的监听、检测鉴定、除害解决、预防管理的规范化建设，健全对采购和携带者、单位的问责追究体系，与国际动植物疫病有害 健全国门生物安全检查机制，比较有效地防止物种资源流失和外来物种入侵。

第六编迅速发展健康产业

第十七章优化多种医疗结构

进一步优化政策环境，优先支持社会力量举办非营利医疗机构，推进和实现非营利民营医院和公立医院的同等待遇。 鼓励医生利用闲暇、退休医生在基础医疗卫生机构工作，开设职工室。 私人诊所的设置不限于计划布局。 打破社会力量进入医疗行业的不合理限制和隐性壁垒。 逐渐扩大外资兴办医疗机构的范围。 加大政府购买服务的力度，支持保险业投资，成立医疗机构，推动非公立医疗机构向高水平、规模化方向迅速发展，鼓励专业性医院管理集团迅速发展。 加强政府监督管理、领域自律和社会监督，促进非公立医疗机构规范的迅速发展。

第十八章迅速发展健康服务的新业态

积极促进健康与养老、旅游、网络、健身、食品融合，促进健康新产业、新产业、新模式。 迅速发展基于互联网的健康服务，鼓励健康诊断、咨询等健康服务的迅速发展，促进个性化健康管理服务的迅速发展，培育特色健康管理服务产业，穿戴设备、智能 迅速发展母婴护理服务。 培养健康文化产业和体育医疗康复产业。 制定健康医疗旅游领域的标准、规范，建设有国际竞争力的健康医疗旅游目的地。 大力发展中医药健康旅游。 构建知名企业品牌和良性循环健康服务产业集群，在众多中小企业的协助下迅速发展。

吸引迅速发展的专业医学检查中心、医疗图像中心、病理诊断中心、血液透析中心等。 支持第三方医疗服务评价、健康管理服务评价、健康市场调查和咨询服务的迅速发展。 鼓励社会力量提供食品药品检查服务。 完善科技中介体系，大力发展专业化、市场化医药科技成果转化服务。

第十九章积极迅速发展健身休闲产业。

进一步优化市场环境，培养多元主体，使社会力量参与健身休闲设施的建设运营。 推进体育项目协会改革和体育场馆资源所有权、经营权分离改革，加快体育资源开放，创新健身休闲运动项目宣传普及方法，进一步健全政府购买体育公共服务的体制机制，呼 迅速发展各种形式的体育健身俱乐部，丰富业余体育比赛，积极培养冰雪、山地、水上、汽摩、航空、极限、马术等具有领先特征的时尚休闲体育项目，具有地区特色

第二十章促进医药产业的迅速发展

第一节加强医药技术创新

完整的政产学研运用协同创新系统，推进医药创新和变革升级。 加强专利药、中药新药、新型制剂、高端医疗器械等创新能力建设，推进治疗重大疾病的专利失效药仿制上市。 大力发展生物药、化学药新品种、高质量中药、高性能医疗器械、新型辅料包装材料和制药设备，推进重大药物产业化，加快医疗器械变革和升级，提高具有自主知识产权的医学诊疗设备、医疗材料的国际竞争力。 加快康复辅助器具产业的迅速发展，增强自主创新能力。 健全质量标准体系，提高质量管理技术，实施绿色和智能改造升级，到2030年药品、医疗器械质量标准全面与国际接轨。

第二节提高产业快速发展水平

迅速发展专业医药园区，支持产业联盟或共同体的建立，建立创新驱动、绿色低碳、智能效率先进的制造系统，提高产业集中度，增强中高级产品的供给能力。 大力发展医疗健康服务贸易，推进医药公司海外发展和国际产业合作，提高国际竞争力。 到2030年，拥有自主知识产权的新药和诊疗装备的国际市场份额大幅提高，高端医疗设备市场的国产化率大幅提高，实现了医药工业的迅速发展和进入中高端，进入了世界制药强国行列。 推进医药流通领域变革升级，减少流通环节，提高流通市场集中度，形成跨国大型药品流通公司。

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