“国务院办公厅印发《关于完整集体林权制度的意见》”

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赤峰新闻网北京11月25日，国务院办公厅最近印发了《关于完善集体林权制度的意见》(以下简称《意见》)，进一步开展了集体林权制度改革事业。

集体林业在维护生态安全、实施精确扶贫、推进农村经济社会可持续快速发展方面逐一发挥了重要意义，《意见》对集体林业快速发展中的首要问题提出了一系列政策措施。

在稳定集体林地承包关系方面，《意见》提出要进一步明确产权，集体经济组织统一经营管理的林地要建立股票合作经营机制。 加强林权益保护，确实出于生态保护的必要性，可以采用市场化方法给林权权利人合理的补偿，着力阐明生态保护与林农优势之间的矛盾。 加强合同规范化管理，切实保护当事人的合法权益。

在充分利用生产经营自主权方面，《意见》提出必须实行分类经营管理，建立公益林动态管理机制。 经营科学公益林，探索公益林激活合资、合作等方法流动的商品林经营权，优化完善森林采伐更新管理制度的管理方法，减少政府对集体林微观生产行为的管制。

在吸引集体林适度规模经营方面，《意见》提出积极可靠地旋转集体林权，建立和健全工商资本周转的监督管理制度。 建立培育规模经营主体、鼓励地方开展林业规模经营主体领导和职业森林经理培训行动的多种形式的利益联结机制，推进鼓励工商资本和农户股票合作经营的集体林业多元化经营，加快林业结构调整，碳元

为了逐个发挥林业融资的作用，《意见》加大金融支持力度，宣传“林权抵押+林权存放+森林保险”的贷款模式和“公司申请、部门推荐、银行批准”的运行机制，宣传林业经营收益权和公益林补偿收益权的市场化担保贷款 可以提高开发性、政策性贷款的支持力度，在完善林业贷款折扣政策的各地采取注入资本金、林权收取担保费用补助、风险补偿等措施支持林权收取事业的开展。

《意见》提出，必须加强集体林业管理服务，构建全国互联的林权流转市场监督管理服务平台，提供林权流转交易确认服务。 建立冲突调解的激励方法，完善开设林业法律救助绿色渠道的社会化服务体系制度，探索政府购买林业生产力服务，实施林业社会化服务支持工程。 国家林业局必须加强统一协调，落实完全集体林权制度的各项政策措施各有关部门应根据职责分工，继续维持完全相关政策各省(区、市)制定完全集体林权制度的实施方案。