““回头看”后落马“首虎”:“拆迁书记”吴天君的功与过”

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11月11日上午10点30分，中纪委宣布，河南省委原常务委员、政法委员会书记吴天君涉嫌严重违反纪律，正在接受组织调查。

今年5月，吴天君刚从河南省委常务委员会、郑州市委书记调任省政法委员会书记。 从年2月开始，吴天君一直担任郑州市委书记。

吴天君主政郑州四年多来，郑州进行了大规模拆迁改造。 一共拆除了627个村庄，转移了175.65万人。 由于其强烈的政权风格，郑州市民给吴天君起了外号。 吴天君落马后，连郑州市民都举起横幅，燃放爆竹，照片和录像被微信报道。

从去年6月13日到8月11日，吴天君在公开报道中消失了59天。 据《财经》此前的报道，吴天君被纪检部门提问，之后去北京做了手术，回到郑州工作。

相关人士告诉新京报记者，现在有10余人因与吴天君事件有关而受到控制，正在进行合作和调查。 郑州和谐汽车理事长冯长革和新乡靖业集团理事长张靖今年5、6月相继被带走，据知情人士透露，这两人与吴天君事件有关。

新乡国际酒店“转让”馀波不见了

吴天君1957年出生于河南濮阳，其职业生涯从未离开过河南，从安阳地区的基础农业技术人员中干燥，担任内黄县长、内黄县委书记、安阳市副市长、安阳市委秘书长等职务。

2000年1月，吴天君担任新乡市委副书记，2001年12月，担任市长。 2006年2月就任新乡市委书记、市长。

到年5月为止，吴天君在新乡工作了11年4个月。

吴天君落马前，新乡靖业集团董事长张靖被带走的消息传开了。

靖业集团内部的人向新京报记者证实，张靖今年6月初被带走调查。

2003年，靖业企业从新乡市政府收购国有企业新乡国际酒店后，继续向酒店退休员工通报，认为收购价格过低导致国有资产损失近6000万元。

国际酒店的前身是新乡市友谊酒店、新乡豫北酒店合并，合并前的两家酒店都是市委、市政府的接待单位，是市直机关的下属部门，单位性质是国有自行支付的事业单位。

工商新闻报道，新乡国际酒店有限企业于2003年12月19日注册，注册资本5000万元，唯一的股东是新乡市靖业房地产开发有限企业，但股票变更新闻上没有新乡市政府提供资金的记录。

新京报记者从退休职工那里获得了新乡市政府和靖业企业签订的《新乡国际酒店国有资产产权转让、出让合同》。

根据合同，转让人是新乡市人民政府，法定代表人是市长吴天君。 受让人是新乡市靖业房地产开发有限企业，法定代表人是张靖。

根据合同，新乡市人民政府为了改善新乡市整体接待水平，提高接待能力，通过研究决定转让新乡国际酒店国有资产的产权，以承受外力的方式进行改革重组，为招标方法选择有实力的投资合作者。

根据合同，新乡恒业会计事务所有责任企业的判断，国际酒店资产总额14327.7万元，总负债6932.6万元，净资产7395.1万元，其中土地采用权74.9亩，每亩119万元。

最终，以新乡市政府规定的土地优惠价格40万元/亩计算，74.9亩土地采用权价值为2996万元。 国际酒店总资产8412.3万元，扣除负债6932.6万元，净资产合计1479.7万元。

根据合同第四条，转让人承诺给予优惠，以1400万元领取转让金。

据靖业集团内部人士透露，当时有5家竞争新乡国际酒店，起拍价格300万元，靖业企业报价1400万元，可以收购酒店。 但是靖业集团没有向新京报记者提供相关的竞拍资料。

郑州市某会计师事务所的赵姓负责人长期从事国有公司资产判断，他向新京报记者透露，从合同上看，每亩土地119万元是当时土地采用权的价值，40万元是每亩产量明显低于市场价格

关于新乡市政府以邀请招标的方式转让酒店，北京德润律师事务所的刘家辉律师告诉新京报记者，新乡国际酒店作为国有公司，应该通过公开招标转让，不能邀请招标。

新京报记者向新乡市政府的经营者询问了相关事项，但被拒绝了。

11月27日晚，新京报记者通过电话与张靖本人取得了联系。

张靖说，他因参与吴天君事件协助调查，现在的调查结束后刚回到郑州。

张靖在有关部门对新乡国际酒店转让进行详细调查时表示:“他们调整了所有手续。” 但是，当记者听到转让的细节时，张靖拒绝回应。

据接触郑州市省政府高官的人透露，今年5月被带去调查的郑州和谐汽车理事长冯长革也与吴天君事件有关。

冯被带到纪检部门调查的消息，新京报记者在多名官员那里得到了证明。

郑州和谐汽车控股有限企业年在香港上市。 那位理事长冯长革在河南省高级人民法院工作。 2002年，他离开法院系统成立了法律事务所，之后进入了多家企业品牌的顶级高级豪车销售代理店、高尔夫球、房地产等领域。

与风水长革接触的地产商为新京报记者，风水长革组织了相关豪车俱乐部，认识了很多名流。

年，冯长革涉嫌在郑州金沙湖高尔夫观邸项目中被媒体曝光，先建设。

最近，河南和谐置业有限企业表示，该企业董事长冯长革失联至今尚未回来。

“新农村建设”向全省宣传了

2006年3月至年5月，吴天君担任新乡市委书记。 2006年5月29日河南日报报道，上任两个月后，吴天君说“敲响了新农村建设的战鼓”。

吴天君在接受河南日报记者采访时，党的十六届五中全会，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。 他认为为根本处理“三农”问题提供了良好的历史机会。

据公开报道，吴天君对三农问题非常有研究，2009年，吴天君出版了《耕地保护新论》一书，由人民出版社出版。

河南省一位退休厅级官员张华(化名)读过这本书。 他总结了吴天君的观点。 让农民们搬到现代化社区，住在“小洋楼”，迅速发展农业以外的产业，为农民们提供就业岗位，让更多的农民过上城里人的生活。 农民离开原村庄后，重新耕种土地，节约耕地，以换取城市建设用地指标，达到占比平衡——这被吴天君称为“新农村建设”。

据一家新乡媒体报道，2009年，吴天君开始在全市推进新农村建设。

2009年，吴天君邀请河南省专家参加新乡调查。 张华也参加了调查，张华希望得到吴天君的这一省的支持。

张华告诉新京报记者，吴天君专门抽出一天的时间接待他，和他一起吃饭，态度礼貌，完全没有领导架子。

张华说，他理解吴天君希望在省委领导面前多谈谈新农村建设的好消息。

但在张华看来，吴天君的想法太脱离现实了。

张华并不希望所有的农民住在高楼里，新社区想要迅速发展非农产业是因为城市郊外，如果本来就有成熟领域的地区不可行，通常的农村社区规模小，诉求小

“我在至少三次公开会议上向吴天君提出了意见。 『不要在全省宣传。 你在的时候，大家都说好。 等你离开，这是后遗症，会很严重的。 ’。 ”。

但是张华的制止没有受到重视，吴天君的想法得到河南省相关领导的充分肯定，被认为是城市化建设中的创新动向。

之后，全省开始宣传新农村建设，新乡也作为改革的尝试，在随后的几年里接受了来自全国各地的考察团。

中央《一号文件》不提倡拆除村庄

年，吴天君为新乡市设计了雄心勃勃的计划:新乡为全市3571个建设村规划了1050个新农村社区。 在新乡市“十二五”计划实施的5年中，首先要建设369个新社区，所有建设后可以节约一半土地约26万亩。

但张华认为这个计划不可能实施:“以吴天君当初设计的各村5000人计算，1050个新农村社区525万人，年新乡市总人口570万人，市区人口120万人以上，城里人农村

“根据我的调查，现在积极支持建立农村社区的人占三分之一，这样的人主要准备盖房子。 另外三分之一既不支持也不反对，处于观望状态。 三分之一的人坚决反对。 这些人刚盖了房子。 或者，贫困没有钱。 ”。

张华说，新社区建设，老村不能拆除，不仅不节约耕地，而且占有耕地。 “河南省为了建立新的农村社区，首先旨在节约土地，进行复耕。 但是，现在即使成立了新社区，重耕至今似乎依然不容易。 因为农民宅基地本来就奠定了基础。 因为也有建设沥青道路的地方，复耕成本太大了。 ”。

事实上，新农村建设在实施中，确实遇到了问题。 《展望》信息周刊于2009年报道，管辖新乡下封丘县的新李庄村根据上级要求建设新的农村社区，村干部占用村子耕地200亩，销售给地产商开发，引起村民不满，与村干部争吵，1人死亡，2人

文案引用了当地不透露姓名的负责人的话，说新型农村社区建设本身是件好事，但小山属于国家级贫困县，财政拿出越来越多的钱为社区基础设施和公共设施建设发放补助金，并完成上述任务

新闻记者说，由于报道的影响很大，国务院相关领导将发出指示，委托相关部门调查，纠正当地的错误方法。

年11月10日，国务院专门召开常务会议，研究农村土地整治和规范城乡建设用地增减的试验事业。 会议特别提出，必须严格控制城乡建设用地增减挂钩的试验规模和范围，违背农民意愿进行大规模建设，坚决防止盲目建设高楼等现象。

年2月1日，中央发布了“第一号文件”。 根据文件，农村居住地的搬迁和村庄的拆迁必须尊重农民的意志，并得到村民会议的同意。 “不提倡或不鼓励在城市规划区外拆除村庄，建设大规模农民集中居住区。 不要强制农民搬迁和上楼居住。 ”。

据《东方早报》报道，上述文件的复印件主要与河南省比较。

从去年开始，新乡政府不再提到新农村建设，吴天君大力推进的农民上楼运动逐渐偃旗而起。

"一根领导的手指，我们马上扒下来. "

年5月，吴天君就任新省会郑州，就任市委副书记、代市长。

张华说，吴天君的晋升，是因为省第一领导人充分肯定了新农村建设。

五个月后，吴天君加入了省委常务委员会。 年12月，吴天君接替了河南省政法委员会书记。

年2月，吴天君第二次到任郑州，担任市委书记，正式成为这个城市的主政者。

据知情者透露，吴天君以前继续在新乡进行城市化思考，甫一到任，提出的施政纲领是“以新型城市化建设、现代产业体系的构建、网格化为载体依靠大众推进事业的长期机制建设”，推动郑州的迅速发展

其中，最重要的业绩在城中村改造的新城市化建设中也受到最大的争论。

根据官方数据，截止到去年11月，“十二五”期间，在郑州市四个开发区、六个市区和县城、产业集聚区、集团新区的计划区范围内，一共启动了627个拆迁村，移动了175.65万人，在郑州全境每年100多个村庄。 其中，中心城区(包围区域内的和航空港区107国道以西)的476个村是拆迁改造完成的城中村383个村，占总数的8成。

这无疑是郑州建城史上最大规模的拆迁运动。

在现在的郑州市，四环以内，经常能看到对比的情景。 一个是刚建的新楼盘，另一个是正在建设的楼，中间夹着拆不完的城中村，人去了楼空，钢筋从一半的墙上伸出来了。

对于吴天君主导的这一拆迁改造行动，郑州民众的毁誉不同。

支持者认为，吴天君主政郑州四年多来，郑州就像从一个大村庄变身为一个大城市一样，有效地处理了城中村过去几年给郑州带来的风险，新建的道路、地铁和高架贯通了城市的脉络，扩大了城市的框架。 我认为这是领导魄力的表现。

反对者从事例中印证观点。 他们认为吴天君手下的政府不顾城中村人民的利益，抢劫事件频发，相关例子不胜枚举。 在其主政期间，400多座报亭被拆除，22座曾经消耗2000万人以上建造，只采用了5年的高速巴士brt站台也被拆除。

据知情者透露，在官场上，吴天君对同学或上级官员态度比较谦虚，但对部下看起来不发脾气，但很了解说话的妙处。 据新京报记者报道，一位基层官员向吴天君报告工作时，谈到了拆迁上的困难，希望他放慢拆迁的速度。 吴天君问:“有什么难的吗？ 工作很忙，请组织部部长谈谈这件事。 ”。

《南方周末》记者采访时表示，郑州下管辖的有点县财政紧张，没钱没有拆迁补偿，当时吴天君:限期解体完，拆不完，没钱不做这个县委书记，有钱人想做的事很多。

据《人民日报》报道，去年11月26日，郑州市中原区西流湖街道办事处的小京水村高增根、王纯、郭电杰等数户居民的房屋被强制拆迁。 据解体者称，不接受“先拆迁，后补偿”的人，在受伤住院之前，不会停止解体。

据报道，被拆迁的居民多次向区政府、街道办事处提交了计划、拆迁的相关文件，但从未见过二级政府发行相关合法文件。 拆迁指挥部的宋某说:“我从没见过拆迁许可的说明，有红头文件。 有个领导人经过这里，指着手说“下次来，这个再也看不到了”，所以马上就挠下去。 ”。

这个“某领导”是吴天君。

律师说政府违法地改变土地的性质

北京律师朱孝顶代理了很多郑州拆迁事件，他也研究了吴天君治疗郑州拆迁的模式。

朱孝顶表示，年、年间，郑州许多存在区县政府在政府文件中有“拆迁指挥部”、人民代表大会、政协、公检法官员被政府任命为指挥部成员的现象。

朱孝顶向新京报记者出示了名为《郑州管城回族区十里铺城中村改造职工司令部人员调整的通知》的年郑州市管城回族区人民政府文件。 据该通知，管城回族区政法委员会副书记、区人民法院副院长、二里岗公安分局局长等是指挥部成员。

朱孝顶表示，此外，金水区政府、惠济区政府、二十七区政府、中原区政府、上街区政府还设立了人民代表大会、政协、公、检查、法领导人参加的拆迁指挥部。

朱孝顶在2004年湖南省“嘉禾事件”后，最高人民法院副院长曹建明表示，“各级人民法院不得参与拆迁”。 近年来，公安部也命令五申“公安人员不得参与征地拆迁等非警务活动”。

朱孝顶认为郑州的方法违背了上述要求。

此外，朱孝顶提出了郑州拆迁模式中的其他违法问题。

朱孝顶说，被强制拆除的市民苏花娣协助郑州市国土资源局申请公开《冉屯村集体土地变更为国有土地的批准文件及其法律依据》的政府新闻。

年2月5日，郑州市国土资源局以政府新闻公开回答的形式表示:“郑州市中原区中原乡冉屯村民委员会于2008年办理了城中村确权登记手续。 其第一步是冉屯村申请、中原区政府审查、经市政府批准登记发证。 其首要依据是《土地管理法》第八条城市市区的土地属于国家的一切。 ”。

朱孝顶认为，城中村的土地性质是集体土地，只有经过国务院或省级政府批准征收后才能转换为国有土地，进行商业开发。 这个郑州市政府无权直接把集体土地登记为国有土地，因此这种行为违反了《宪法》、《物权法》和《土地管理法》，性质非常差。

朱孝顶认为，郑州直接批准市政府将集体土地变更为国有土地的方法，僭越国务院和省政府的法定专属批准征收权力，是违宪的，中国土地征收的根本制度也是迫切需要的，相关人员涉嫌犯罪。

“回头”后落马的“首虎”

11月2日，吴天君以河南省委常务委员、政法委员会书记的身份去了巩义市公安局的调查指导工作。 这是他最后一次向媒体公开。

河南省第十届委员会于11月4日选出了新的河南省委常务委员会。 7天后，没有列入省委常务委员会名单的吴天君宣布“落马”。 吴天君是中国共产党第十八大后河南省“落马”第三大省级官员，而且也是今年中央“回头”看河南省落马的“首虎”。

年9月22日，据中央纪委监察部网站报道，河南省人民代表大会常务委员会党组书记、副主任秦玉海涉嫌严重违反纪律，目前正在接受组织调查。 年1月16日，据中央纪委监察部网站报道，河南省委常务委员会、洛阳市委书记陈雪枫涉嫌严重违反纪律，目前正在接受组织调查。

中央第十一巡视组今年10月反馈河南省委巡视“回顾”情况时指出巡视组的发现和干部群众反映了一点问题。 第一，党的领导弱化，党委领导的核心作用没有充分发挥，不能贯彻中央决定，省委的政治意识必须进一步增强。 选择人的问题反映了集中，存在“带病提拔”、带着爱意打招呼的问题。 全面严格管理党的“两项责任”，党员领导干部日常教育管理监督不足，部分机关“一把手”腐败问题突出，违反中央八种规定精神和“四风”问题时发生的。 (带记者珊实习生赵明)