央企整合路线图明确 加减法组成新的“四个一批”

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从下半年开始，中央企业间的重组和整合逐渐提上日程，SASAC宣布今年内中央企业整合的数量预计在100家以内。为了更好地推进中央企业的重组和整合，国务院近日发布了《关于推进中央企业结构调整和重组的指导意见》(以下简称《指导意见》)。

值得注意的是，本《指导意见》中“三批”的原表述新增加了“四批”，即“巩固和加强一批，创新和发展一批，重组和整合一批，清理和撤回一批”，并将“巩固和加强一批”放在首位。

“‘巩固和加强一批’旨在更好地反映十八届三中全会对国有经济定位的要求，以及去年九月中央政府对国有企业改革中分类改革和职能定位的要求。同时，它加强了相关的国家安全和战略领域。国有资本和国有企业的发展。”中国社会科学院工业经济研究所所长黄群辉在接受《证券日报》采访时表示。

关于“巩固和加强一批”的表述，《指导意见》指出:“主业在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和重点领域，主要承担国家重大专项任务的中央企业，必须保证国有资本的投入。保持国有资本的控股地位，支持非国有资本参与。”

中国企业联合会副研究员冯在接受《证券日报》采访时表示，“整并强化一批”是一个新提法，旨在强化安全功能。主要面向中国粮库、国家电网、中国航空空发动机集团、商用飞机公司、十大军工企业等企业。，我们要继续优化和巩固他们在国民经济发展中的地位和作用。

从这“四批”中，“巩固和加强一批，创新和发展一批”可视为“增加”，而“整顿和整合一批，清理和撤回一批”可视为“减少”。“加减”合作能更好地促进资源整合和企业内部调整。

“加强和巩固一批”的提法，完全符合习近平总书记最近提出的有信心把国有企业做大做强的精神，但值得注意的是，这一新的表述也在一定程度上表明，空国有企业在一些关键领域和战略领域的主体地位仍有很大提高，特别是在前瞻性战略产业、互联网等公共技术平台、国有资本和国有企业等方面。苏宁金融研究所宏观经济研究中心主任黄智龙在接受《证券日报》采访时表示。

但是，黄智龙也指出，这些国家重要经济命脉地区的新表述有利于促进这些地区中央企业后期的重组整合，这也是今后“巩固和加强一批”国有企业和国有资本的发展方向。