国家发改委回应：负责任地讲没有

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在回答政府投资对民间投资是否存在挤出效应的问题时，国家发改委副主任张勇回应称，负责任地说，没有，民间投资下降是合理的。

张勇是25日在国务院办公厅新闻发布会上介绍《关于深化投融资体制改革的意见》时作上述表示的。张勇认为，民间投资的领域主要是制造业和房地产业，这两个行业市场化程度最高。然而，一些传统产业缺乏创新，结构难以调整，民间资本必然会选择进入市场，这使得投资放缓。

无法与私人投资竞争同一个市场

自今年年初以来，私人投资的增长率持续下降。据国家统计局数据，上半年民间固定资产投资15879.7亿元，同比下降7.3%；民间固定资产投资占总投资的61.5%，同比下降3.6%。

为了促进私人投资，国家采取了一系列措施。今年5月4日召开的国务院常务会议决定，对促进民间投资政策的实施进行专项监督。5月20日至30日，国务院向18个省、自治区、直辖市派出了9个检查组，为期10天。现场监督；6月22日，国务院常务会议听取了监督工作报告，要求通过深化改革调动民间投资的积极性。

张勇在新闻发布会上说，客观地说，过去私人投资的高增长与两位数的经济高增长相对应，当前的经济增长率已经进入新常态，私人投资不可能保持高增长。其次，如何在传统产业中找到新的投资亮点和增长点需要一个过程。民营企业反映了加大培训和输送人才的问题，这也是政府支持发展的下一步。

“不是你不想要私人投资，而是投资应该追求平均利润率。与做这件事相比，做点别的更好。私人投资绝对不愿意做低回报。政府投资主要是为了弥补这些不足。近年来，基础设施有了很大发展。特别是，高速铁路在过去十年里发展非常迅速。这些是政府投资的主要领域，私人资本在这方面的投入很少。”

张勇说，政府投资和民间投资有不同的领域，它们在不同的领域发挥各自的作用，应该相互补充。目前，投资下行压力很大，民间投资迅速下降。在这个时候，政府应该增加投资，包括用专项建设资金做一些应该做的事情，必须做，而且迟早必须做。张勇强调，要掌握这个程度，政府投资必须弥补不足，而不能与私人投资争夺同一个市场。

城市政策促进房地产发展

国家发改委副秘书长、投资司司长许在新闻发布会上表示，今年以来，民间投资和制造业投资持续下滑，投资下行压力不容忽视。必须坚定不移地降低各种企业的成本，通过城市政策促进房地产开发，从而增加有效投资。

因此，我们必须坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，大力推进供给结构改革，实施积极的财政政策，适度扩大总需求，加大力度弥补不足。努力增加合理有效的投资，更好地发挥投资在稳定增长中的关键作用。”许对说道。

他认为，具体措施包括:要千方百计充分调动民间投资的积极性，充分激发制造业投资的活力；支持传统企业技术改造，积极化解产能过剩，坚定不移降低各企业成本；加快培育新的动能，发展新经济(Aiji、净值、信息)，并通过城市政策促进房地产开发；加强对重点领域等工作的监督。

许还表示，国家发展和改革委员会一直关注中小企业面临的长期融资困难，国务院也提出建立国家融资担保基金。要解决这些问题，必须推进金融体制改革，发展直接融资。

针对“融资难导致企业将投资投向海外”的问题，许表示，推动外商直接投资快速增长的因素很多。一方面，内生动机刺激企业积极开拓两个市场；另一方面，政策鼓励企业“走向全球”。

许说，随着国家实力的提高，企业现在已经比较大、比较强，能够利用两种资源、两个市场进行发展。为了获得海外自然资源、先进技术和人才，开拓全球市场，在全球范围内配置产业链，国内企业不断扩大对外国直接投资的需求。外部环境也促使企业直接投资海外。现在一些国家正在实施本地化生产的要求，而一些发达国家正在实施再工业化战略，吸引越来越多的投资，并拥有成熟的市场体系环境，包括完善的基础设施，这对中国企业家也很有吸引力。