多地企业工资指导线下调 人工费用增速放缓

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所谓企业工资指导线是地方政府根据当年经济发展控制目标向社会公布的年度工资增长水平的建议。具体来说，企业的工资指导线分为三项:上线、底线和下线。上方的线也称为“预警线”。

1993年提出，1994年试点，2000年后全面推广。“企业工资指引”更像是当地政府对当年经济和工资增长预期的“晴雨表”。

《21世纪经济报道》记者发现，这一“晴雨表”自今年年初以来发生了变化:从企业工资指导线的“基线”观察，许多省、自治区、直辖市以前普遍超过10%，突然回落到10%以下。

这是通过统计北京、天津、河北、山东、内蒙古、山西、云南、四川、陕西、江西和新疆等11个地方发布的最新信息而得知的。大多数省份都降低了今年企业工资标准的增长率。

在接受《21世纪经济报道》记者采访后，了解到各地企业工资指导线下调反映了多重信号。首先，与宏观经济新常态同步，由于企业利润和利润的影响，工资也进入了增长放缓阶段；其次，劳动力在企业综合成本中占很大比重，合理控制工资增长有利于减轻企业负担。

然而，广东省社会科学院企业研究所所长林平帆指出，降低工资标准客观上有助于减轻企业负担，但不应将其作为“降低成本”的手段。本末倒置，供应方结构的“成本降低”仍然要求政府在税费、机构交易成本和融资成本方面做得更多。

许多企业的工资指导线已经降低

让我们想象一幅画面:中国工人工资的上涨使得中国制造业的成本上升，从而导致制造业向外迁移。那么，结果是什么呢？高工资增长能持续吗？

目前，最新的信号是，企业工资似乎进入了增长放缓的新常态。这一信号是由企业的工资方针揭示的。

所谓企业工资指导线是地方政府根据当年经济发展控制目标向社会公布的年度工资增长水平的建议。具体来说，企业的工资指导线分为三项:上线、底线和下线。上方的线也称为“预警线”。

虽然企业的工资指导原则不是强制性的，但仍然具有重要的参考价值和意义。同时，它仍然是企业与员工工资协商的参考依据，与企业每年工资增长的实际情况基本一致。

2016年，包括北京、天津、河北、山东、内蒙古、山西、云南、四川、陕西、江西和新疆在内的11个地方，大多数省、自治区和直辖市下调了企业工资指导线。

这11个省、自治区、直辖市的“上线”和“基线”都有所下降，而“下线”有所下降，只有少数省份与去年持平，北京提高了0.5%。

值得注意的是，经过此次下调后，这11个省、自治区、直辖市企业工资指导线的“基线”均降至10%以下，这意味着更多的人将进入工资增长的“位数”时代，告别过去的高增长率。

就“上网”而言，虽然仍保持在10%以上，但各地降幅普遍较大，大部分地区降幅在4%-5%之间，最高降幅为7%。“线下”作为支撑，总体上有所下降，但下降幅度很小，大部分在调整后仍保持在3%。

从各省、自治区、直辖市的具体情况来看，天津的“上网”和“基线”最高，分别达到16%和9%；其次是北京，分别为15%和9%。此外，这两个城市的衰落也很小。

相比之下，煤炭大省山西的企业工资指导线“上线”降幅最大的是11个省、自治区、直辖市，降幅达到7%。山西的“底线”是7%，与陕西并列倒数第一。

这也反映了每个城市的经济发展。数据显示，今年上半年，天津的国内生产总值增长率达到9.2%，而受困于煤炭产能不足的山西仅增长了3.4%。

然而，即使有一定的差距，企业的工资指导线下降仍然是一个不争的事实。应该指出的是，企业工资指导线的下降并不意味着工资已经进入负增长，而是意味着增长不再那么强劲。

对此，云南省人力资源和社会保障厅分析认为，适当降低工资增长指标符合全省宏观经济形势，也符合我省企业经营发展压力大的实际情况。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张彻尾认为，这与经济增长放缓的背景有关。工资指导线的下降实际上反映了现在企业工资增长潜力相对较弱的事实。

林平凡对《21世纪经济报道》记者分析说，中国经济已经告别了过去的高速增长阶段，企业根据实际情况调整工资标准也是一种新常态。

合理控制工资增长

作为企业综合成本的一大部分，合理控制企业的工资增长也具有现实意义。

许多企业家在接受《21世纪经济报道》采访时表示，劳动力成本约占企业综合成本的50%-60%，近几年来，随着劳动力市场的变化，企业的工资成本持续上升，持续快速增长成为一种压力。

“在过去的几年里，我们公司的工资每年增长10%-15%。在市场机制下，没有上升就不能招人。即使生意不好，制造商仍在相互竞争以留住员工，因此他们的地位越来越高。”广东犹太智能家具有限公司董事长张晞临在接受《21世纪经济报道》采访时表示，从目前的经济形势来看，合理增幅应该在10%以内。

张晞临还认为，政府可以在现有劳动力市场的基础上提供一个参考标准，避免因企业争夺劳动力等因素造成的工资过度增长，但关键在于如何与市场机制有效结合，而解决企业劳动力成本过高的关键在于劳动力供给充足。

事实上，“降低成本”是当前供应方结构改革的重要任务之一。

国务院早些时候发布的《降低实体经济企业成本工作计划》再次提出，要合理控制劳动力成本的增长，保持工资水平的合理增长，完善劳动力市场体系，统筹兼顾企业的承受能力，保障劳动者最低劳动报酬的权益。

今年以来，在国家的统筹下，一系列“降本”措施相继出台，包括调整最低工资标准的调整范围和频率、降低企业社会保障缴费比例、降低企业住房公积金缴费比例等。例如，作为最大的劳动力市场，广东省有一个明确的供应方改革计划，该省在过去两年中没有调整最低工资。

分析人士指出，企业工资指导线和最低基本工资在表述上有所不同，但它们的内在逻辑是相通的，相辅相成的，是政府宏观调控国民收入分配的基本方式，也与目前的“降低成本”密切相关。

需要指出的是，从“建议”的角度来看，各地企业的工资指导方针也提供了更加灵活的指导。河北省人力资源和社会保障部表示，受化解过剩产能、淘汰落后产能和治理大气污染的影响，因经济承受能力不足而无法安排加薪的企业，可以根据自身经济效益和经营状况合理调整工资水平。

北京市人力资源和社会保障局还提出，福利待遇与前几年持平或略低于前几年的企业，可参照自身实际情况安排本企业的工资增长水平；有经营亏损和支付职工工资困难的企业，经与工会或者职工代表协商，可以实行工资零增长，但支付给职工的工资不得低于本市最低工资标准。

林平凡认为，从某种程度上讲，从当前的经济困难中，无论是从宏观产业调整还是企业转型升级(Aiji，净值，信息)，我们都可以看到企业工资指导线下调的意义。

但是，林平凡也提出，即使降低企业工资标准是以结果为导向的，从客观现实层面上讲，对降低企业成本有一定的作用，但也不应该作为“降低成本”的手段，本末倒置。