下半年外贸增速难有明显改观

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一是上半年外贸增速继续下滑

今年以来，尽管中国外贸进出口同比增速仍在下降，但月度趋势总体趋稳。外贸领域供给侧结构改革加快，中国贸易结构不断优化，外贸企业竞争力提高，全方位开放格局加快。

(1)进出口增长率继续下降

1-7月，中国货物贸易进出口总额(以美元计，下同)同比下降8.7%，其中出口下降7.4%，进口下降10.5%；贸易顺差3075亿美元，与去年基本持平。虽然外贸增速下降幅度仍然比较大，但总体趋势呈现出缓慢而稳定的趋势。第二季度，进出口降幅收窄，出口降幅较第一季度收窄5.9个百分点，进口降幅收窄4.7个百分点；如果以人民币计价，出口将在第二季度出现正增长，进口的下降幅度将进一步缩小。

中国对外贸易连年负增长，既有国际需求疲软、国内经济放缓的短期因素，也反映了对外贸易发展进入新常态的阶段性特征。从短期来看，今年以来，世界经济增长弱于预期，国际市场需求疲软。根据世界贸易组织的最新数据，从1月到4月，全球70个经济体的出口总值下降了6.1%，美国、欧洲和日本等主要发达经济体和金砖四国等主要新兴经济体的外贸出口都出现了不同程度的下降。第二，国内经济面临下行压力，投资需求迅速下降。尽管上半年中国经济总体稳定，但国内需求出现不同程度的调整。其中，中国固定资产投资增速下滑至个位数，民间投资意愿大幅下降，部分月度增速由正转负。在投资需求下降的驱动下，工业增加值增速徘徊在较低水平，工业出口交货值出现负增长。从长期来看，中国对外贸易进入了一个新的正常发展阶段，即由“大进大出”向“提高质量、提高效率”转变，由“出口导向”向“均衡发展”转变，由“货物贸易占主导地位”向“货物贸易和服务贸易一体化发展”转变。未来，对外贸易增长率将逐步下降，转型升级(Aiji、净值、信息)迫在眉睫。

(2)进出口结构继续优化

今年以来，中国在外贸领域大力实施促进增长和结构调整的政策措施。国务院“促进加工贸易创新发展”、“促进进出口稳定和改善”、“促进一带一路建设”等政策措施的颁布实施，对稳定传统竞争优势(Aiji、净值、信息)、培育外贸新动能、进一步优化贸易结构发挥了重要作用。首先，外贸供应方面的结构改革继续推进。针对当前对外贸易形势，国务院发布了《关于促进对外贸易稳定和改善的若干意见》，鼓励金融机构对外贸企业和出口产品提供结构性支持，完善加工贸易政策，积极支持发展新的外贸经营模式，培育外贸自主品牌，实施积极的进口政策，有力支持了外贸稳定和改善、结构调整和转型升级。第二，私营企业继续在出口中发挥主导作用。经过国际市场的多轮竞争和淘汰，中国民营外贸企业的核心实力逐步增强，在出口中的比重不断提高。1-7月，民营企业占全国外贸出口的46.7%，明显高于去年同期，超过外商投资企业和国有企业的出口比重，继续保持出口份额的领先地位。第三，一般贸易的比重继续上升。上半年，中国一般贸易进出口的下降幅度明显低于总体下降幅度，占同期中国进出口总值的56.4%，比去年同期上升1.2个百分点。四是对外贸易投资战略得到有效实施，“一带一路”战略稳步推进，市场多元化成效显著。上半年，中国对印度、泰国和俄罗斯的出口分别增长1.8%、2.9%和10%；对日本和欧盟的出口分别下降了6.1%和4.4%，好于平均水平。第五，外贸出口结构跃上新台阶。外贸领域新产品和新产业增长良好，大型成套和高附加值产品出口保持正增长。上半年，大型成套设备出口增长3%，通信设备、集成电路等高附加值产品出口分别增长10%和2.9%。总体而言，中国在国际合作和竞争中的新优势正在逐步形成，区域能力合作步伐加快，双向开放进一步扩大，跨境电子商务贸易和市场采购贸易保持快速增长态势。

(三)当前不容忽视的主要问题

首先，加工贸易继续下滑。由于劳动力成本不断上升，资源和环境约束不断增加，土地价格和房价不断上涨，国内企业的生产经营成本不断增加，原有的低成本比较优势不断弱化。同时，东南亚一些发展中国家依靠低要素成本进行国际产业转移，在一些劳动密集型产业中替代中国出口。美国等发达国家实施了再工业化战略，加快了制造业的回归，特别是在高端制造业(爱基、净值、信息)占据了国际市场，并对中国实施了技术封锁和贸易限制，影响了中国高附加值工业制成品的组装和生产。数据显示，从1月到7月，加工贸易进出口下降了10%左右。截至7月，加工贸易进出口分别连续19个月和17个月下降，严重影响了我国外贸进出口的增长。

第二，机电产品和高科技产品出口放缓的趋势没有得到扭转。机电产品和高科技产品是中国的主要出口品种。上半年，中国机电产品出口下降了8.1%，而高新技术产品出口下降了7.9%，两者都高于出口的整体下降。相比之下，劳动密集型产品的出口降幅明显小于高科技产品和机电产品。自2014年以来，这种情况有加深的迹象。如果形成趋势，不仅不利于中国解决国内相关产业产能过剩，阻碍制造业结构升级步伐，还会导致贸易结构恶化，影响中国出口竞争新优势的形成。

其次，预计今年下半年外贸将保持稳定

当前，中国对外贸易发展面临的国际环境和形势严峻复杂，对外贸易发展仍存在很大困难。但是，随着促进外贸稳定的国家政策措施的逐步实施，将对外贸产生积极影响，预计下半年外贸发展将趋于稳定。

(a)世界经济和贸易发展仍然低迷

1.世界经济增长预计不会好

大宗商品价格低、发达经济体增长缓慢、贸易疲软以及资本避险情绪上升，都影响了世界经济增长预期。今年以来，世界银行、国际货币基金组织(imf)等主要国际机构对2016年世界经济增长表示担忧，并数次下调今年和明年的增长预测。今年6月，世界银行将今年全球经济增长预测从2.9%下调至2.4%；今年7月，国际货币基金组织将今年全球经济增长预测从3.2%下调至3.1%。

2.国际经济和政治领域的不确定性增加了

6月23日，英国公投中51.9%的选票支持脱离欧盟。受此影响，布伦特和wti原油价格当天均下跌了4.9%。英国退出欧盟事件导致国际金融市场动荡，避险情绪加剧，美元指数走高，这将影响英国、欧盟和世界的经济增长前景。与此同时，新一轮的恐怖活动在世界各地频繁发生。最近，严重的恐怖袭击在世界许多地方不断发生，造成大量人员伤亡。伊拉克巴格达发生两起汽车炸弹袭击，造成400人死亡，40人死于土耳其国际机场的袭击，20人死于孟加拉国达卡的劫持人质事件。国际恐怖势力相互呼应、相互勾结的趋势，给世界各国敲响了反恐和安全形势极其严峻的警钟，也将增加国际贸易和投资的安全风险。

3.全球贸易保护势头已经深化

为了摆脱国内经济低迷，各国加强了对国际市场的竞争和渗透，全球贸易保护主义日益严重。上半年，中国出口遭受65起贸易救济调查，同比增长66.7%；今年前五个月，中国“双反”调查数量同比增长2.5倍，中国钢铁产品调查“337件”。预计今年下半年，世界主要贸易国将从自身利益出发，对中国采取更加严格的贸易保护措施。贸易保护和贸易壁垒的负面效应和滞后效应将制约中国未来的进出口增长。

4.国际贸易领先指数略有改善

衡量全球贸易趋势的波罗的海干散货指数在今年初触及290点的历史低点后，已反弹至700点以上，标志着全球贸易市场的复苏。此外，在国际商品价格连续暴跌之后，今年再次大幅下跌的可能性有所下降。然而，国际贸易复苏的迹象需要进一步证实。根据海关对2600多家外贸企业的调查结果，67.6%的企业反映出国际市场需求不足，缺乏生产经营意愿。根据上述情况，我们对下半年国际贸易形势持谨慎乐观态度。

(二)国内经济增长在合理范围内

1.宏观经济运行平稳

中国坚持适度扩大总需求，同时着力加强供给面结构改革，经济运行基本稳定。下半年，中国经济下行压力仍然很大，要处理好供给面改革和需求面管理的关系，坚持目标导向和问题导向，推动经济运行在合理范围内。初步预测，在积极的宏观调控政策的有力支持下，宏观经济将平稳运行，预计下半年和全年中国国内生产总值将增长6.6%左右。

2.外贸支持政策继续发挥作用

国务院和有关部门先后出台了一系列支持外贸稳定发展的政策文件。政策重点更侧重于外贸创新和发展，鼓励商业模式创新，不断推进贸易便利化，积极扩大进口；同时，一带一路、产能合作等战略加快推进，高铁、核电等重点项目取得实质性进展，带动了相关投资产品和服务的出口，将对稳定对外贸易发挥积极作用；双向开放进一步扩大，中国与亚洲、拉美、大洋洲和欧洲20多个国家或地区签署并实施了自由贸易协定；中国自由贸易区试点工作进展顺利，一些可复制、可推广的经验将在全国推广。在稳定外贸发展政策的支持下，中国进出口商品贸易有望继续稳定。

3.人民币汇率走势已经稳定

截至7月底，人民币对美元在岸和离岸价格分别贬值2.18%和0.97%，人民币实际有效汇率贬值约6%。在某种程度上，汇率贬值有利于中国近期的出口增长。下半年，由于美联储加息预期减弱，美元指数可能走软，人民币汇率有望保持基本稳定，这有利于稳定对外贸易和投资预期，增强市场信心。

总体而言，综合分析当前国内外外贸发展环境可知，今年外贸形势依然严峻复杂，货物贸易增长相对有限，难以摆脱全年经营乏力的局面。然而，中国促进外贸发展的积极因素不断释放，各种稳定外贸增长的措施效果显现。企业在外贸领域的竞争力增强。下半年，外贸进出口预计将继续放缓和稳定。据估计，全年出口将下降6.2%，进口将下降8%，比上半年有所收窄。

三.政策建议

(1)切实培育新的外贸增长点

推进外贸领域的科技创新、模式创新、营销创新、品牌创新和制度创新，提升外贸国际竞争力。第一，培育新的货物贸易增长极。在全球经济放缓、投资产品需求下降的背景下，中国机电产品国际市场进一步拓展，适应互联网、大数据和智能制造的快速发展趋势更加困难。建议选择智能家电、智能手机等产品作为未来中国商品出口的重点产品，并通过政策引导、财税支持、创新补贴等措施大力支持。二是培育新的外贸形式。加快发展综合外贸服务企业、跨境电子商务、海外仓库和市场采购模式等新的贸易形式，提高传统贸易效率。第三，培育自主外贸品牌。坚持国际自主品牌发展战略，支持企业开展国际并购，加强本土品牌创新和“走出去”，拓展品牌国际营销渠道。

(二)重视加工贸易的可持续发展

针对加工贸易持续快速下滑的现状，提出以下建议:一是督促落实《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》，尽快完善行政审批、流程监管和生产审核等管理制度，加大对加工贸易梯度转移的财政支持，降低加工贸易企业的土地使用成本和宏观税负。二是因地制宜，鼓励东、中、西部地区根据本地区实际情况，出台具体指导意见，支持加工贸易发展。东部地区注重加工贸易的创新和升级，以提高产品的技术含量和附加值；中西部地区积极承接加工贸易的产业链梯度转移，做好公共服务的配套和支持。第三，鼓励实力雄厚的加工贸易企业将产业链延伸至周边国家，根据全球价值链配置趋势保持在中国的核心环节，利用国际分工拓展海外配套零部件生产线。

(3)深入实施“一带一路”战略

加大对“一带一路”重大项目的支持力度。一是根据一带一路周边国家产业升级和经济发展的要求，做好可行性研究，推进国际产能合作，支持高铁、能源、钢铁、水泥等重点领域大型企业走出去承接海外项目，投资建厂。二是充分发挥AIIB的积极作用，设立专项投资基金，扩大与周边国家的产能合作项目，重点发展轨道交通、电力和资源开发，支持重大相关国际产能合作项目。第三，努力避免国际产能合作中再次出现恶性竞争，加强对涉及中国国际合作战略利益的大型企业的综合监管，规范海外业务。