钢煤去产能未达进度 国务院将进行专项督查

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截至7月底，全国已收回煤炭产能9500多万吨，完成年度任务的38%，收回钢铁产能2100多万吨，完成年度任务的47%，其中有一半以上的时间和一半以上的任务没有达到要求。

面对即将完成的艰巨任务，钢铁和煤炭的去产能战争全面展开。

8月16日，国务院常务会议和国家发展和改革委员会举行了宏观经济运行新闻发布会，两次重要会议都集中部署了钢铁和煤炭产能削减。

国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定在全国范围内开展钢铁、煤炭行业产能过剩专项监管，确保年度目标任务严格按照进度要求和时间节点顺利完成。

国家发展和改革委员会发言人赵晨曦指出，将采取五项措施来完成今年的去产能任务。重点是对工作进度和资金使用情况进行专项监督，对进度慢、工作薄弱的地方进行监督。问责制；同时，督促各地区及时出台落实人员安置的具体措施，督促有关部门尽快出台解决钢铁、煤炭行业金融债务的具体措施。

这两次会议的背景是，中国决定今年将钢铁产能削减4500万吨，将煤炭产能削减2.5亿吨。然而，截至今年7月底，钢铁和煤炭分别完成了47%和37%的年度减容任务，仍远未达到一半以上时间和一半以上任务的要求。

目前，各地都在采取积极措施降低生产能力。8月15日，黑龙江省钢铁、煤炭行业解决产能过剩和脱困工作会议召开，决定到今年11月底完成610万吨炼钢和983万吨减煤任务。

煤炭和钢铁生产能力没有取得进展

8月4日，解决钢铁行业产能过剩和脱困问题部际联席会议召开全国电视会议，汇报各地区工作进展和过去7个月专项执法行动进展情况。数据显示，截至7月底，全国已收回9500多万吨煤炭产能，完成了38%的年度任务，并收回2100多万吨钢铁产能，完成了47%的年度任务，其中有一半以上的时间和一半以上的任务没有达到要求。

根据会议的报告，目前各省的进展各不相同。重庆和浙江分别成为煤炭产能和钢铁产能的优秀案例。湖南和江苏完成了约80%的年度煤炭减容目标，北京、湖北、陕西、甘肃和新疆都完成了50%以上的煤炭减容。然而，内蒙古、福建、广西、宁夏和新疆生产建设兵团的煤炭产能削减工作刚刚起步，尚未实现大规模的产能退出；江西、四川和云南的完成率不到10%。

“近期，钢铁和煤炭价格出现不同程度的反弹，这影响了一些企业和地方降低钢铁和煤炭产能的决心。”在谈到德能进展不足时，赵指出，其他原因包括思想认识不足和怕困难。

《21世纪经济报道》获悉，目前煤炭和钢铁价格正在上涨，这使得产能难以降低。

以小方坯为例，8月16日，河北省唐山地区的价格约为每吨2250元，该地区高炉的开工率约为90%。一些钢铁厂相关人士告诉记者，目前的钢坯价格保证了钢铁厂每吨将盈利六七百元，处于良好的盈利状态。

兰格经济研究中心首席分析师陈可辛在接受《21世纪经济报道》采访时表示，目前的主要问题是钢铁企业正在疯狂赚钱。“容量越大，开始时就能赚到越多的钱。这是一个奇怪的圆圈。”

国家统计局的统计数据显示，今年1月至7月，全国粗钢产量为4.66亿吨，同比下降0.5%；钢铁产量达到6.57亿吨，同比增长1.9%。然而，7月份粗钢和钢材产量分别达到6681万吨和9594万吨，同比分别增长2.6%和4.9%。

国务院决定开展专项监督

国务院和国家发展和改革委员会将针对煤炭和钢铁价格的反弹以及各地缺乏削减产能的动机进行专项监管。

8月16日主持召开的国务院常务会议指出，监管重点要放在产能实际退出、清理违法违规项目、严格控制新增产能、安置职工、筹集和使用奖励资金等方面，督促地方政府加强环保、质量、安全、能源消耗、土地、矿山等执法和合规检查，鼓励企业兼并重组、转型升级(爱吉、净值、信息)，通过法治和市场化手段加快淘汰落后产能。落实奖罚机制，总结推广经验和做法，对执行不力、进度缓慢、非法新增产能等情况进行汇报和约谈。，以确保全年完成化解过剩产能的艰巨任务。

国家发展和改革委员会表示，除了开展专项监督，督促各地区及时出台人员安置的具体实施办法外，还将做好淘汰落后产能、清理违法项目和联合执法等工作，严肃处理和公开曝光一批典型案例。此外，做好钢铁行业备案项目清理核实和申报项目调查工作，加快完善钢铁和煤炭企业信用记录，对列入失信黑名单的企业实施联合处罚。

具体而言，国家发展和改革委员会将敦促地方和中央企业有效履行职责，以确保完成任务。将责任分解为具体的企业、项目和责任人，以确保每个工作和每个时间节点都是负责和监督的。使今年的减压量具体到每个设备和矿井，以确保任务的完全结束。

同时，实行月报通报制度。报告和汇报各地产能削减月度报告的进展情况，并从8月开始定期汇报。

最后，加强现场监督检查。根据国务院领导批示要求，部际联席会议近期将赴各地开展综合监管减容工作，强化监督检查责任追究，确保任务目标完成。

鉴于解除武装任务艰巨，目前各地正在采取行动。除黑龙江省外，8月10日，云南省副省长董华在昆钢集团召开了解决产能过剩问题研究座谈会。此前，8月8日，贵州省召开了钢铁煤炭行业现场推介会，解决产能过剩问题，实现脱困发展。

据《21世纪经济报道》，许多地方仍在担心产能不足，比如国家提供的资金是否足以安置员工，以及银行担心的坏账。

我的钢铁网研究员魏增民指出，如果没有相应的补偿措施，产能就会下降，企业肯定不会愿意这么做。"现在我还在赚钱，公司怎么能关闭工厂呢？"

他表示，企业和地方政府的担忧需要进一步解决。