把资源盘活 让土地生金

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有土地出让合同、农民的经营权证，并经土地出让农民同意，可以按程序申请相应数额的贷款安徽省定远县安徽未夕生态农业有限公司负责人王广强依托土地承包经营权抵押贷款政策，获得银行贷款46万元。“农场的猪舍有装修的钱，化肥、农药等生产资料不需要赊购。更重要的是，贷款速度快，利率比一般商业贷款低。”

农村承包土地确权、农村承包土地经营权、农民住房产权抵押贷款、农村集体股权改革...安徽农村改革重在盘活农村资源，增加农民财产性收入，具有现实性和现实性。

去年7月8日，凤阳县小岗村18名村民获得了土地承包经营权证，成为安徽省第一批登记发证的农民。“由于长期放弃土地和土地转让，一些农民不清楚自己的土地和面积，一些人与其他村民发生纠纷。现在确认发证权，就是要搞清楚土地的归属，把承包地的归属明确给住户和群众。”据省农委有关负责人介绍，安徽已在全县分三批推进农村土地承包经营权登记发证，计划到2016年底基本完成全省试点任务。

经过确认和认证，安徽省许多县区积极开展土地承包经营权抵押贷款试点，使土地承包经营权融资成为可能。定远县农业委员会副主任张春金介绍说，定远县启动了“政府-银行-农户”合作模式。一旦贷款后出现坏账，市县担保机构、省级担保集团、银行和地方政府将按4: 3: 2: 1的比例分担风险。

除了盘活土地资源，农村集体资产的价值也逐渐被产权改革所激发。天长市桐城镇玉庄村按照1股1元的标准，将村集体资产划分为269.04万股左右，平均每人898股左右，并发放了农村集体资产份额证书。村民于怀通(音)依靠其家庭13亩土地和3000多份股份的抵押贷款，向银行申请了2万元贷款。

“我们的做法是将股权证书与土地承包经营权证书捆绑在一起，这比只抵押营业执照要多20%。”桐城农经站站长黄说，现在是1元，下一步是继续扩大村集体资产。当一股股票能涨到10元时，村民们可以用股票借更多的钱，并在年底按持股比例分红。

“我们要求各地坚持农村集体所有制的底线，不能削弱、减少或改革集体经济；坚持保护农民利益的底线，不能改变农民的产权，少改变，多改变。”据安徽省农业委员会有关负责人介绍，除了被列为全国试点的天长市外，目前全省有178个村正在进行农村集体资产股份合作制改革试点，覆盖所有地级市和80%的县(市、区)。