8月民间投资增速由负转正 卫生、教育领域受青睐

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从1月到8月，民间对农、林、牧、渔业的投资增长16.5%，电、热、气、水生产和供应增长20.9%，民间对水利管理的投资增长17.8%，民间对教育的投资增长15.7%，卫生和社会工作增长17.5%。

由于多方努力，此前连续两个月下降的私人投资数据在8月份成功地从负值转为正值。

根据国家统计局的数据，从1月到8月，中国私人投资的增长率为2.1%，与1月到7月持平。经测算，《21世纪经济报道》发现，6月和7月私人投资增长率为负，8月私人投资增长率达到2.3%。

然而，目前1月至8月的私人投资增长率仍远低于1月至8月国有控股公司21.4%的增长率。由于民间固定资产投资占全国固定资产投资的61.4%(不包括农民)，其增长率较低，这意味着经济下行压力仍然很大。

河北省民营经济研究中心主任黄认为，最大的问题是民营资本进入许多领域仍然非常困难。教育、文化、水利和铁路自由化等一些投资周期很长，这使得私营企业很难在如此长的时间内承受损失。此外，私营企业很难获得许多优惠投资政策。

从地区来看，许多地区的民间投资增速不高，这主要与改革开放程度和改善投资环境的迫切需要有关。例如，从1月到8月，东部地区的私人投资增长率为7.1%，中部地区为5.6%，而西部和东北部地区的增长率仅为1.4%和-30.3%。

私人投资的增长率在8月份转为正值

今年5月，国务院9人检查组对18个省、自治区、直辖市的民间投资进行了监督。9月12日，国务院大督察第三次动员部署会议召开。国务院15人检查组将检查31个省、市、自治区促进经济增长和实施供应方结构改革的情况，包括促进私人投资政策的执行情况。

《21世纪经济报道》记者发现，检查已经产生了结果。

今年8月，全国私人投资增长率达到2.3%，过去三个月的月度数据首次转为正数。

在良好的民间投资背后，对第一、第三产业的投资正在加速。

如1-8月，第一产业民间固定资产投资9011亿元，同比增长18.5%，增速比1-7月快0.8个百分点；第三产业102994亿元，增长1.0%，增速0.1个百分点。然而，在第二产业，前八个月的私人投资为11.3万亿元，增长2.1%，下降0.1个百分点；

具体行业方面，1-8月，农、林、牧、渔业私人投资同比增长16.5%，电、热、气、水生产和供应同比增长20.9%，水利管理私人投资同比增长17.8%，教育私人投资同比增长15.7%，卫生和社会工作同比增长17.5%。

特别值得注意的是，1-8月汽车制造业私人投资的增长率为13.5%，远远高于1-8月中国汽车制造业固定资产投资的增长率7.8%，这是由于汽车行业销售快、利润高。1-7月，汽车行业总利润增长率为8%，利润占主营业务收入的8.3%。

这些行业的私人投资增长率无疑是惊人的。然而，从其他行业来看，私人投资的情况并不令人满意。

如1-8月，制造业实现增加值1013.93亿元，增长2.1%，增速与1-7月持平；采矿业达到3669亿元，下降了19.6%，下降幅度扩大了0.6个百分点。黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业的投资增长率，1-8月私人投资增长率分别为2%和-7.9%。

对此，交通银行研究中心分析师刘学智指出，工业领域的利润率较低，因此民间投资的热情不高。但是，农业和服务业的回报率相对较高，因此民间投资相对活跃，带动民间投资反弹。

第三产业仍需进一步放松

从以上数据可以看出，教育、卫生等行业受到私人投资的青睐。然而，尽管这些行业的私人投资增长率很高，但整个国家的总体增长率更高。

“政府对教育和医疗等第三产业的控制太多了。人民缺乏高水平的教育和医疗服务。”浙江大学经济学院副院长金说。

国家统计局的数据显示，从1月到8月，第三产业的私人投资增长率为1%，但所有第三产业的投资增长率为11%。

具体来说，水利管理行业民间投资的增长率为17.8%，低于水利管理行业全部投资的21.2%。1-8月，公共设施管理行业私人投资增长率为3.7%，比所有公共设施管理行业低24.3%。

此外，从1月到8月，私人投资在教育、卫生和社会工作、文化、体育和娱乐方面的增长率分别为15.7%、17.5%和-1.2%，低于国家在这一领域投资的22.8%、24.5%和11.8%。

金认为，仍有必要制定具体而详细的政策来落实促进民间投资的政策。据说许多地方是开放的，但实际上很难进去。

中国发展研究基金会副会长刘世锦指出，过去，石油、天然气、电力、电信、铁路等老的基础产业，以及医疗、教育、文化等新的服务产业，都不同程度地存在着各种行政垄断问题，这些问题对要素的提升和生产力的提高仍有很大影响。

毕竟，这些行业仍然缺乏竞争。“这些地方是不能改变的，它们能否实质性地推动改革，是改革的决心和改革的诚意的一部分。”他在9月11日的供应方改革研讨会上说。

《21世纪经济报道》记者还发现，许多领域相对有利可图，但实际上不是或很少轮到私人资本进入。以地铁为例。虽然建造地铁本身没有利润，但是通过地铁抬高土地价格可以赚很多钱。在这种背景下，民营企业很难获得项目。

金说，下一步就是要树立民营投资企业家的信心。在这方面，我们应该引导私人投资者对未来经济设定正确的预期。

另一方面，政府应拓宽投资渠道，放松产业管制，进一步出台和落实多项政策，鼓励私营企业加大创新驱动型投资他说。

不过，金认为，目前民间投资增长速度偏弱的局面将持续下去。首先是房地产的高峰期已经过去；此外，中国经济增长缓慢，从高速增长到中低速增长，世界经济正在缓慢复苏；更重要的原因是私人投资的制度和内容正在发生变化。过去，企业主要投资基础设施，但现在需要在R&D的投资合作、品牌、营销网络和人才培训。