河北安丰钢铁顶风投产被点名 国务院将派调查组严查

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11月23日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取了关于今年钢铁、煤炭行业基本完成减容工作的报告，决定派出国务院调查组，对个别企业违法违规行为进行严肃查处。

“煤钢降容工作总体顺利，应予以充分肯定。然而，确实有一些企业不守规矩，鬼鬼祟祟。国务院要派调查组坚决调查，严肃追究责任！”李克强在11月23日的国务院常务会议上说。

这涉及到河北安丰钢铁有限公司的钢铁项目，该项目先审批后不批准建钢，以及江苏新沂小钢厂“带钢”的生产和销售，严重干扰了正常的生产经营秩序。

国务院决定派出调查组，严肃查处责任人，并公开报告调查结果。

安丰事件不止一个。自今年年初以来，几名中央环保检查员在河北、江苏和河南发现了类似的非法生产，或未能按要求拆除被淘汰的产能。

兰格经济研究中心的首席分析师陈可辛认为，钢铁价格最近大幅上涨，钢铁生产已经开始盈利。在这种情况下，当地企业增加了增产的热情，这导致了违规行为。

“市场好转后，企业利润也相当可观，这就增加了去产能的难度。钢铁价格上涨幅度越大，降低产能的难度就越大。”陈可辛说。

钢铁价格上涨，一些企业增加了产量

国务院听取了关于基本完成钢铁和煤炭行业脱产任务的报告，提出对河北安丰钢铁公司非法新增钢铁进行查处。

11月23日的国务院常务会议指出，根据党中央、国务院的决策部署，深化供给侧结构改革，实施“三比一、一减一补”是一项重要内容。

今年以来，各地区、各部门强化责任，积极行动，严格控制新增产能，实施减产，中央加大了对职工转移安置的财政支持力度。目前，钢铁、煤炭行业化解和淘汰过剩落后产能的任务全年基本完成，不仅提前完成，而且相关重点工作协调推进，不容易，应予以肯定。然而，也存在一些问题，如工作进度不平衡，一些企业非法增加钢铁产能等。

会议指出，要加强绩效考核，表彰在淘汰过剩落后产能方面取得突出成绩的地方和企业，加强对无效工作的监督检查。

针对河北安丰钢铁股份有限公司在建首批钢铁项目未获批准、江苏新沂小钢厂“带钢”生产销售严重干扰正常生产经营秩序等问题，国务院决定派出调查组认真调查处理，严肃追究相关责任人的责任和责任，并将调查处理结果公开上报。

“许多公司认为，钢铁行业在限制产量和确保价格之后是有利可图的，因此许多公司都在开发新项目。”钢铁分析师马忠普认为，产能削减需要严格控制钢铁投资，安丰有其理由。

河北安丰钢铁公司位于秦皇岛市昌黎县静安镇，是一家民营企业。是河北省地方钢铁骨干企业，年生产能力800万吨，集烧结、炼铁、炼钢、轧钢、型材于一体。

河北安丰钢铁有限公司之所以被调查，主要是因为该公司逆风建造了两座炼钢炉，并增加了每月300万吨的钢铁产能。

今年8月，该公司有一座60万吨、550立方米的炼钢炉需要拆除，但拆除进度不大，而两座新建的、1780立方米的炼钢炉是在审批前建成的。年产450万吨热轧带钢卷的1780毫米生产线正在建设中，预计将于2017年1月15日完工。

国家发展和改革委员会和工业和信息化部已经要求各地不得以任何名义或任何方式申报新的钢铁产能项目。

今年年初，钢坯价格约为每吨1500元。随着国家今年加快淘汰450万吨钢产能的进程，截至今年11月24日，钢坯价格约为每吨2500元，增幅超过60%。煤炭的情况类似，这也是煤炭和钢铁企业加快恢复生产的原因。

卡斯特尔钢铁业务部总经理张晔认为，裁员的目的是为了提高整个行业的利润。减少供应不一定会导致钢材价格上涨，因为钢材价格是由供需双方决定的。明年继续淘汰落后产能、减少供应并不意味着钢铁价格一定会上涨。

将接受和抽查的地方去容量

国家发展和改革委员会此前宣布，截至10月底，已取消4500万吨钢铁产能和2.5亿吨煤炭产能。

然而，由于今年钢铁价格上涨过快，像河北安丰钢铁公司，更多的企业准备恢复生产或违反规定加快生产。

为此，11月23日国务院常务会议指出，下一步工作是引导地方和中央企业严格按照验收标准，对今年化解和淘汰过剩落后产能的任务进行验收，国务院有关部门要按照验收标准组织抽查，严格把关，确保产能真正回归。特别是要坚决淘汰落后产能，不允许等价置换。与此同时，我们将制定总体规划，以减少生产能力，确保供应和稳定价格，并确保冬季和夏季高峰期间煤炭供应稳定。

兰格经济研究中心首席分析师陈可辛认为，下一步是进一步实施产能削减。这取决于当地的生产能力是真的消失了还是得到了满足，这需要监督。同时，当生产能力下降时，应确保市场供应。现在经济正在复苏，投资和工业生产正在升温，未来钢铁需求将进一步增加。因此，有必要保持合理的产能削减强度，并使产能削减与稳定供应相协调。

今年年初以来，中央环境保护监察局发现许多地方钢铁公司存在严重违规行为。

11月15日，中央环保监察局指出，自2013年以来，江苏省新增钢铁产能控制不力，盐城连欣钢铁、徐州铁矿铸造业、遂宁宁峰钢铁、关兴轧辊等企业违规建设或继续建设钢铁产能。2014年10月，河南省永城市民源特殊钢有限公司分别非法建造了一座1080立方米的高炉和一座60吨的转炉，并于2015年竣工投产。河北钢铁股份有限公司唐山钢铁股份有限公司实施高炉易地改造工程，未经批准开工建设1580立方米高炉工程。

在中国钢铁产能削减步伐加快的同时，前10个月全国粗钢产量为6.7296亿吨，同比增长0.7%。其中，河北、山东、江苏、湖北的钢产量分别为15956.7万吨、5564.3万吨、9011.2万吨和2424.5万吨，分别增加339.63万吨、324.11万吨、199.5万吨和45.67万吨。

钢铁分析师马忠普认为，下一步是加快大型钢铁企业的重组，同时确保一定的市场压力，即在市场上适当竞争，保持过剩产能，这是钢铁行业发展的基本条件。

11月23日国务院常务会议还指出，下一步要支持产钢产煤区将产能削减与产业优化布局、转型升级(Aiji、净值、信息)结合起来，进一步落实保持压力的金融政策，继续鼓励宝钢、武钢等优势企业加大并购力度。尽快出台与产能削减相关的债务处置和资产处置等政策措施。