二〇一五年我国研发投入实现新突破

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国家统计局、科技部和财政部近日联合发布了《2015年国家科技投入统计公报》，由国家统计局社会科学与文化司高级统计师关晓静负责解释。

R&D投资总量和强度保持双增长

根据《公报》数据，2015年，中国对R&D基金的投资总额达到1.4万亿元的新水平，R&D基金的投资强度达到2.07%。R&D投资的规模和水平都取得了新的突破。

2015年，中国R&D投资增速虽然比上年下降了1个百分点，但仍保持了8.9%的较快增长，比同期国内生产总值增速高出2.5个百分点；R&D投资强度连续两年保持在2%以上，呈稳步上升趋势。

R&D投资的快速增长得益于国家创新驱动战略的推进。国家政策体系的不断完善和相关政策的实施，极大地激发了全社会投资自主创新的热情。企业、国有研究机构和高等院校是中国R&D活动的三个主要实施者。2015年，企业投入的研发支出达到10881.3亿元，比上年增长8.2%，对全社会研发支出增长的贡献率达到71.1%，成为全社会R&D投资的龙头。2015年，国家“十二五”期间加大了科研项目(课题)的实施力度，国有科研机构和高等院校在R&D的经费支出明显增加，分别达到2136.5亿元和998.6亿元，分别比上年增长10.9%和11.2%，增幅分别达到2.8%和6.4个百分点。

R&D投资结构得到优化

一是基础研究经费比重增加。根据活动类型，R&D可分为基础研究、应用研究和实验发展。由于基础研究体现了面向科学前沿的原始创新能力，其投资规模和水平能够更好地反映一个国家的科技实力。2015年，我国基础研究经费为716.1亿元，比上年增长16.7%，比上年增长6.1个百分点，比R&D基金平均增长率高7.8个百分点；基础研究占研发支出的比重为5.1%，比上年增长0.4个百分点，改变了2007年以来基础研究支出比重一直徘徊在4.7%左右的局面。2015年，应用研究支出为1528.7亿元，增长9.3%，占研发支出的10.8%，与上年持平。2015年，全社会科研投入(包括基础研究和应用研究)2244.8亿元，比上年增长11.6%。

二是政府资金比重增加。2015年，国家财政科技支出首次突破7000亿元，增长8.5%，比上年增长4.1个百分点。为了盘活存量，提高资金使用效率，2015年，中央政府将上年结转资金用于科技支出。尽管中央政府科技支出的增长与前一年相比有所下降，但对研发的实际支持进一步加强。在2015年全社会研发资金总额中，政府资金达到3013.2亿元，增长14.3%，比上年增长8.9个百分点，是近三年来增长最快的一年；政府资金占21.3%，比上年增长1个百分点。从R&D活动主体看，政府对国有科研机构、高校和企业的投入分别为1802.7亿元、637.3亿元和463.4亿元，分别比上年增长14%、18.8%和9.7%。

R&D的投资需要进一步增加

近年来，中国的研发支出持续增长，仅次于美国，位居世界第二。然而，R&D的投资强度与发达国家的3%水平仍有很大差距，基础研究的比重与发达国家的15%水平相差甚远。R&D的投资效率有待进一步提高，要实现进入创新型国家前列的目标仍然任重道远。

今后一个时期，一是以贯彻落实全国科技创新大会精神为契机，进一步完善政策体系，确保相关政策落地生根，引导和鼓励企业、科研机构、高等院校加大研发投入；二是加快基础研究和一些重要重点领域的战略布局，加强原始创新和战略性科技创新能力建设；第三，深化科技体制改革，优化科技资源配置，提高R&D投资效益，为创新驱动发展提供强有力的科技支撑。