推广债委会制度 助企业走出困境

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今年以来，银监会贯彻落实中央相关政策精神，推进银行业债权人委员会制度，切实稳定预期、信贷和支持，帮助企业渡过难关，推动经济供方改革初见成效。

各地近万个债务委员会有序推进

在经济下行压力加大的背景下，金融风险继续暴露，部分银行不愿贷款、压贷款的现象有所增加。自债务委员会制度建立以来，市场化的债务重组实现了市场参与者的双赢，加强了对实体经济的支持，有效降低了企业的杠杆率和财务成本。

目前，债务委员会机制已在全国推广，在满足企业合理的资金需求、帮助企业走出困境、有效防范和化解金融风险方面发挥了积极作用。

根据规定，债务委员会是由三家以上拥有大规模公司财务债权的银行金融机构发起的一个咨询性、自律性和临时性组织。其核心职责不仅是化解银行坏账，维护银行业金融机构的合法权益，而且是增强企业偿债能力。

根据要求，债务委员会要按照“一企一策”的原则，集体研究增加贷款、稳定贷款、减少贷款、重组等措施。，有序开展债务重组、资产保全等相关工作，积极争取企业发展的有利条件，实现银企双赢。

据记者了解，目前，大多数地区已经完成了合格贷款客户债权人委员会的建立。据统计，全国银行业已成立近万个债务委员会，已成燎原之势。通过提供综合金融服务，可以帮助企业优化融资结构，改善担保关系，增强银企双方的信任和忠诚度，实现银企共生、合作共赢。

在率先探索债务委员会制度的江西省，通过省、市、县三级同步推进，实现了临时困难客户、高风险客户和区域性金融重要客户的全覆盖。截至12月13日，江西省已建立565个债务委员会，其中省级53个，市级210个，县级302个，融资余额3008.74亿元，超过江西省企业融资总额的30%。

从江西到广东，截至11月底，全省共有75个债务委员会，涉及信贷额度946.6亿元，贷款余额713.8亿元。113家困难企业获得了债务委员会的援助，涉及信贷额度687亿元，贷款余额556.8亿元。

在西部省份宁夏，债务委员会也取得了同样的进展。到目前为止，第一批60个债务委员会已经成立，第二批104个债务委员会正在成立。

稳定的信用、稳定的支持和稳定的预期

成立债务委员会的重要意义之一是有效稳定预期，稳定信贷和支持，帮助企业渡过难关。“对于暂时存在经营困难的企业，相关债务委员会的建立和运行，逐步降低了信贷风险，有效发挥了扶贫作用。”一位主管这样告诉记者。

“市场融资过度、银行信贷过度、企业高杠杆经营”是两年前佛山钢铁贸易行业的风险源。据报道，2013年，佛山市一家钢管集团在多家银行融资近27亿元，涉及22家金融机构，并在房地产和金融领域进行了大量外资投资。自2014年以来，许多银行相继收回和抑制贷款。截至2015年11月，集团的资本联系几乎中断。本案是佛山钢铁贸易危机的一个缩影。

佛山钢铁行业信用风险爆发后，各债权银行在监管部门的指导下成立了债务委员会，并在公约和章程的框架下自行运作，在协调和化解步伐、稳定市场信心方面发挥了重要作用。经过债务委员会各方的努力，上述钢管集团基本实现了稳定的融资额度，固化了担保模式，并逐步出售和实现了闲置项目，逐步降低了集团的信用风险。

记者了解到，佛山钢贸行业信贷余额下降近70%，不良贷款率可控，钢贸市场销量稳定。

聚焦困难钢铁和煤炭企业

各地债务委员会的迅速崛起，为化解过剩产能过程中进一步妥善处理相关金融债权债务提供了更多可能性。

债务委员会是如何工作的？

首先，明确银行金融机构负责债务委员会的运作是重要的一环。董事长行和联席成员行各司其职，规范债权人会议的召开，达成债务委员会合作协议。二是银行业协会承担指导和协调责任，建立跟踪监控体系和纠纷处理机制。监管部门承担指导和监督责任，建立健全债务委员会的制度框架，对严重违反协议、造成不良影响或重大损失的单位实施严肃问责。

方达特钢科技有限公司是在上海证券交易所上市的民营企业，是江西省第三大钢铁企业。受钢铁行业产能过剩、国内建筑钢材市场价格大幅下跌等因素影响，方大特钢2015年销售收入和净利润同比大幅下降，其中销售收入同比下降26.48%，净利润同比下降64.91%。企业的资金链一度紧张，危及银行债权的安全。

为帮助企业摆脱困境，中国银行江西省分行作为牵头行，组织工行、农行、招商银行等8家债权银行成立了债务委员会，融资金额达24.6亿元。针对企业资金的具体困难，债务委员会成员单位经过充分协商，统一了对方公司特钢的信贷策略，并承诺采取相对积极的信贷态度，不出现企业经营异常恶化的情况，不大幅降低企业给予的信贷，以保证企业正常经营的资金需求。

在债务委员会的指导和支持下，企业及时改变了经营理念，完成了两台落后产能高炉的拆除。环保产能标准完全符合国家相关要求，企业运行正常。截至今年9月底，企业实现营业收入60亿元，上缴税金3.8亿元，净利润4.6亿元，吨钢利润在中国钢铁协会行业中排名第二。

正是通过债务委员会的创新实践，中央政府“扶持优质企业、稳定困难企业、退出僵尸企业”的任务得以实现。近日，中国银行业监督管理委员会等三部委发布了《关于解决钢铁煤炭行业金融债权债务问题的若干意见》，要求按照市场化、法治化的原则，通过调整贷款期限、利率和还款方式，推动成立债权人委员会，进行金融债务重组。可以预计，2017年，债权人委员会仍将在实施金融债务重组方面取得巨大成就。