升级版“长协”时代煤价求稳成共识

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“煤炭太焦交易会”系列观察(二)

本报记者曹颖张钦勤

柳亚卓

又一个煤炭销售季节。随着2017年中长期煤炭供需合同的签订，被困在低迷煤炭市场四年的煤炭企业终于可以“兴高采烈”了。然而，与“黄金十年”相比，煤炭的供需双方都要理性得多。尤其是政策、市场等多种因素导致去年煤炭市场变化超出预期，煤炭价格在短时间内快速上涨。政府职能部门和煤炭供需双方回归理性，形成了“煤炭价格稳定运行有利于相关行业健康稳定发展和整体经济效益提高”的行业共识，努力推动2017年中长期煤炭合同“量价锁定”，进入升级“长协”时代。

回到与数量和价格长期关联的时代

众所周知，我国煤炭价格“双轨制”已经实施多年，主要有两点:“关键合同价格”(或“长期价格”)和“市场价格”。然而，随着煤炭市场化的不断推进，这种差异逐渐被消除。此外，在由年度煤炭订货会议演变而来的煤炭生产、运输和需求衔接会议上，煤炭供需双方往往签订中长期合同“定量不定价”，然后跟随市场协商价格，合同履行情况更不尽如人意。

特别是近年来煤炭市场进入下行通道后，煤炭企业失去了定价权。“去年我们和下游用户谈判时，我们说，你们现在支持我们，将来煤炭市场好的时候，我们一定会给一个回报。但另一方的说法是——煤炭还会短缺吗？”一位煤炭贸易企业的负责人向记者解释了近两年来煤炭行业的弱势状况。

可以说，自去年以来飙升的煤炭价格极大地改变了近两年煤炭市场下游用户的固有观念。中国煤炭市场网营销总监李小龙告诉记者:“今年，煤炭企业的话语权明显提高，议价能力也有所提高。”11月底，国家发展和改革委员会、国务院国有资产监督管理委员会联合发布了《关于加强市场监管和公共服务保障中长期煤炭合同履约的意见》(发改价格[2016]2502号)，推动煤炭供需双方签订“锁定数量、锁定价格”的中长期合同。这一措施是基于双方对当前煤炭价格的理性判断。

在2017年“煤炭交易会”上，山西焦煤集团有限公司(以下简称“山西焦煤集团”)与太原钢铁(集团)有限公司、山东钢铁集团有限公司、本钢集团等8家重点客户签约。集团今年与第二批重点客户签订了中长期“锁定价格”合同。两批中长期合同近2700万吨，占集团产量，合同基准价为11月底焦煤现货价格，2017年锁定期为一年。

从目前的市场情况来看，2017年炼焦煤市场前景乐观。“钢铁厂现在急于消耗国内炼焦煤。进口焦煤每吨2000多元，国内每吨1200元，比进口煤低近一半。”一家大型钢铁生产企业的负责人告诉记者。

“在这一轮煤炭价格的理性回归中，我们也跟随市场调整了煤炭价格。不过，截至11月底，企业累计平均销售价格与去年基本持平，煤炭收入在销售下降的同时也在下降。”据山西焦煤集团董事长武华太介绍，今年该集团多次调价，率先与大型钢铁企业签约，充分体现了国有企业的责任。

与山西焦煤集团的情况不同，其他以生产动力煤为主的煤炭企业都表示很难锁定价格。特别是自11月份以来，随着先进产能的释放，虽然贵州等地方的供应仍然相对紧张，但煤炭价格略有下降。据估计，采暖期结束后，空房的热煤仍将下降，因此煤炭供需双方很难就年价格达成共识。河南某国有煤炭企业负责人告诉记者，该公司签订的合同价格均按月计价，12月初的价格将于明年1月执行。“龙协会”能否登陆2017年煤炭市场是关键

“今年出现了一次‘缺煤’现象，国家发展和改革委员会推动签订了‘锁定数量和价格’的合同，以保证供需双方的稳定运行，这对双方都有利。但如何确保实施确实是个问题，因为违约成本太低了。”李小龙分析道。

与以往“长协时代”政府主导不同，此次中长期合同的签订仍然尊重企业的主体地位，但国家发改委2502号文件明确表示，将鼓励煤炭供需双方通过资源和产能优先保障、先进产能优先释放、发电权优先使用、异常情况下合同履约协调保障等市场化手段提高合同履约率。“有关部门正在制定和完善276个工作日的产能储备制度、减量置换和产能交易制度、最低和最高煤炭储备制度、中长期合同制度和稳定煤炭价格异常波动的机制。五大体系的建立和完善将是煤炭。随着上下游协调发展，重要的制度基础和规则建立，煤炭市场将更加稳定，煤炭价格将得到合理控制。”中国煤炭工业协会副会长江智民说。

目前，业内人士仍在观望这些系统何时推出，效果如何。很多人说，中国长沙协会的合同履行情况应该根据明年具体的煤炭情况来确定。

山西魏奋能源咨询有限公司总经理常怡君分析说，在本轮政策调控的背景下，明年煤炭价格不太可能大幅下跌。进入2017年后，如果不再次收紧政策，炼焦煤价格将出现小幅回调，每吨动力煤价格将稳定在550-600元之间，很有可能是550元。

长期研究能源经济的中国人民大学经济学院副院长、教授郑新野对记者表示:“签署中加协会合同有利于保障上下游煤炭行业的平稳运行。但我认为没有必要试图找到一个均衡价格。在市场经济下，价格波动是常态。如何应对这种价格波动？或者通过使用期货等金融工具。没有金融工具，就很难解决煤炭过剩问题，也很难维持行业的长期稳定发展和企业融资的长期安全。”

在2017年“煤炭交易会”上，中国(太原)煤炭交易中心与中信期货有限公司联合举办了主题为“融现在与未来——服务实体经济”的专业论坛。据介绍，目前，中国(太原)煤炭交易中心正在积极构建一个“多层次、多元化”的现代能源商品交易市场体系，目前正结合交易模式进行深入探索。但总体而言，煤炭及上下游企业自觉使用金融工具规避风险、实现套期保值的意愿和能力有待提高。