专家建议将服务业化列入“新六化” 可有效减雾霾扩就业

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在经济下行压力巨大的时候，粗放型经济增长模式是不可持续的。与此同时，随着人口红利的逐渐减少，中国的劳动力优势开始丧失，资源和环境的约束继续增加。

福建农林大学兼职教授、高级统计师姚在接受《第一财经记者》专访时指出，服务业是实现现代化的必由之路，是中国应对经济下行压力、扩大就业、化解产能过剩、遏制房地产泡沫、跨越中等收入陷阱的关键。

他建议中央政府将新五大工业化提升为新六大工业化，即服务业、新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿化，以提高中国经济的可持续发展能力。

从新五岁到新六岁

第一财经:你提出在新的五大产业中增加服务业，并提升到新的六大产业的考虑是什么？

姚::中国对现代化的认识也在深化和提高，从旧的四个现代化到新的四个现代化，从绿色升级到新的五个现代化。当前，全球经济正在向服务型经济转型，中国经济也正在从工业型经济向服务型经济转型。将服务导向纳入现代化的重要组成部分是适时的。因此，我建议中央政府将新五项提升为新六项，即服务业、新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿化。

从中国的现实来看，经济下行压力更大，根本症结在于不可持续的粗放型增长模式和人口危机的叠加。目前，中国的劳动力优势已经开始丧失，资源和环境的约束日益加剧。

在此背景下，我们要树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展观，大力推进服务业发展，加快实现出口导向、投资驱动的粗放型增长模式，转变为以内需、消费和创新驱动的服务业为核心的集约化发展模式，推动制造业大国向制造业大国和服务业大国转变，这是中国跨越中等收入陷阱的关键一步。

中国要实现社会主义现代化，无疑需要统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化。但是，仅靠新五个现代化的同步发展难以实现现代化，必须大力推进和实现服务业。

服务业是现代生产力发展的枢纽和动力。各种生产活动只有在服务意识的控制下，借助特定的服务手段、服务工具和服务内容，才能生产和销售，从而实现价值。

新五大产业也与服务业密切相关。例如，服务业是实现新型工业化的重要保障，先进制造业的发展需要现代服务业的支撑，并加强R&D设计、营销等服务环节。没有服务业的推动，绿化将难以实施。

第一财经:在过去的几年里，中国的服务业也发展迅速。服务业纳入新的五大产业将会带来什么变化？

姚:服务业化是指服务业由产业支撑向主导产业转化的过程，服务业增加值在国内生产总值中的比重不断上升，服务业就业在就业总量中的比重不断上升的过程。

在过去的几年里，中国的服务业确实有了明显的增长。据统计，2015年，中国服务业增加值占国内生产总值的50.5%，服务业从业人员占从业人员总数的42.4%。与我们自己相比，它的确增长迅速，但在国际上，它仍比发达国家低70%以上，甚至比同等收入水平的发展中国家低10个百分点左右。

中国要实现产业升级，走向中高端，成为国际大国和强国，必须在R&D、信息、文化等领域发挥自己的优势，成为服务业大国和强国。服务业要从产业支撑型向主导型转变，改变国际分工和低端产业链的现状。否则，我们只能继续在国际产业分工体系中扮演工薪阶层的角色，获得廉价的利益，并付出污染环境的高昂代价。

制度障碍制约着服务业的发展

你认为中国服务业发展面临的最大问题是什么？

姚:总的来说，服务业供给不足、比重偏低、结构落后、质量不高、竞争力差、国际贸易逆差大的问题依然突出，服务业发展滞后已经成为制约经济持续健康发展的瓶颈。

目前，服务业发展缓慢，最大的制约因素是体制和制度障碍，其根源在于理论认识的缺乏。传统的马克思主义理论认为，只有工业、农业、建筑、交通运输和邮电通信被视为物质生产部门，许多不创造价值的服务业被视为非生产活动。这个理论一直影响着现在。

到目前为止，在许多地方和部门，服务业还没有真正被视为一个重要的行业，仍然有重产品轻服务的意识。将服务业的许多领域视为公共福利、福利或纯粹意识形态的想法相当严重。这直接导致许多服务业过于依赖政府投入，缺乏自我发展机制。

另一方面，政府的财政资源有限，福利服务的开支往往要让位于生产性开支，导致服务业发展缓慢。同时，许多地方和部门在经济发展思路上仍然忽视服务业，对服务业发展的支持大多只是口头上的。服务业的税收负担、用电量、用水量和用气量都高于制造业，影响了服务业的发展。

从三大产业来看，中国制造业产值目前已占世界总量的20%，许多低端产业已占据世界主导地位。一般工业产品供应充足，许多行业仍存在严重产能过剩，进一步发展受到限制。同时，农业的需求弹性较低，农业和工业将很难保持高速增长。

然而，许多服务业领域供不应求，服务业发展严重滞后。国际经验表明，在工业化中后期，当人均国内生产总值超过5000美元时，居民消费将从物质消费升级为服务消费，服务消费将快速增长。目前，中国人均国内生产总值达到8000美元，服务业将呈现加速发展趋势。

服务业作为最具潜力的产业，能否继续快速发展，将在很大程度上决定整个中国经济的增长率。作为中国最大的内需潜力，服务业的发展将使中国的发展从外部驱动转变为内生驱动，并为世界经济的发展带来新的动力(爱吉、净值、信息)。

服务业可以有效减少烟雾，扩大就业

第一财经:北京最近几天再次被雾霾笼罩，中国越来越多的places/きだよ的空气质量令人担忧。在这种背景下，发展服务业显得更加迫切。

姚:是的。传统的粗放型增长模式带来了能源资源过度消耗和生态环境严重污染的问题，这些问题在中国一直比较集中。服务业是无烟产业，具有知识密集、技术含量高、能源消耗低、环境污染少的特点，是典型的低碳经济和绿色经济。服务业的加速发展可以带动整体技术创新、管理创新和形式创新，实现绿色发展和可持续发展。

从就业角度看，服务业是扩大就业的主要渠道。服务业是吸纳就业的天然水库。与其他产业部门相比，服务业具有就业弹性大、劳动密集型、技术密集型和知识密集型的特点，能够吸纳不同素质的劳动者。

中国是一个人口大国，就业压力一直存在。近年来，就业市场呈现出大学生就业难和企业招聘难并存的局面。症结在于教育与经济发展脱节。精英教育在教育中实施，但经济发展长期停留在粗放型增长模式，导致全社会对技术工人的需求较大，对高端人才的需求较小。特别是服务业发展滞后，就业能力弱。

除了环境和就业，服务业也是解决产能过剩和抑制房地产泡沫的需要。严重的产能过剩和房地产泡沫是中国当前经济中的两大难题。特别是，房地产泡沫已经成为中国政治经济生活中基本矛盾的重要来源，危及中等收入陷阱。

房地产产业链长，抑制房地产泡沫，无论是硬着陆还是软着陆，都会导致经济增长放缓，导致大规模失业人口和地方财政收入减少。加快服务业发展，可以充分吸纳解决产能过剩、实现房地产市场软着陆的下岗职工，保持经济稳定增长。

目前，中国服务业在增加值和就业方面已经超过制造业和工业，成为国民经济的第一产业，并逐步从产业支撑转变为主导产业，从国民经济的支撑作用转变为主导作用。农业和工业作为国民经济的三大产业，在现代化中都有具体的发展目标，即农业现代化和新型工业化，而作为主导产业的服务业并没有提出更高的发展目标，亟待调整和变革。