保监会掀险资“整治风暴”：拒做野蛮人 降低险资入市比例

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中国金融网12月14日电(记者肖进)针对保险投资问题，监管部门再次给予沉重打击。12月13日，中国保险监督管理委员会召开专门会议，首次提出“中国保险监督管理委员会为监督者”的要求，并高举保险监管的旗帜。中国保监会主席项俊波在会上强调，要彻底清理保险业，保险机构要努力做资本市场的友好投资者，不要做野蛮人，不要让保险资金成为资本市场的“泥石流”。对此，中国保监会副主席陈文辉在接受媒体采访时也表示，保险投资应服务于保险业，保监会将降低保险资金进入市场的比例。

此前，一些保险公司上市公司引起了业界的热烈讨论。在今天的特别会议上，中国保监会对保险资金标语牌的态度逐渐明朗。据媒体报道，多位知情人士指出，下一步将实施保险基金公告备案制度，对股权收购的监管将更加严格，杠杆基金的使用将被禁止。

与其暂停业务一次，不如谈十次，先提一下“中国保监会姓监管”

项俊波这次指出，保险应该成为实体经济的助推器，保险资金必须是长期的资金提供者，而不是短期的资金投机者；做一个好的金融投资者，而不是敌意收购的控制者。据媒体报道，项俊波在会上对一些保险公司提出警告:“最好停业一次，停业十次，不能停业的可以吊销营业执照。”

项俊波指出，保险公司整体偿付能力充足率达到253%，行业风险总体可控。然而，在行业快速发展的过程中，也出现了一些新情况，暴露出一些新问题:一些保险公司的资产与负债在资金的输送和使用上不匹配，一些公司为了追求快速扩张，出现了集中标语牌、跨境并购、激进投资、虚假出资、虚假增资等现象，部分公司的股东治理结构亟待优化。

值得注意的是，这是中国保监会首次提出“保监会姓监”的概念，强调严格监管，提出了五项监管原则:一是要坚持“保险业姓保险，保监会姓监”。二是从严从重监管，切实加强对保险资金使用的监管。三是完善规则，促进全民保险规范有序发展。第四，狠抓源头，解决公司治理的缺陷和不足。第五，划定红线，加强责任落实和调查。

降低保险资金进入市场的比例不应成为资本市场的“泥石流”

在上述五项监管原则中，“严格、严肃”是中国保监会监管保险资金运用的定性。自从保险机构在资本市场上挥金如土，被称为野蛮人以来，保险业越来越重视保险资金和保险机构对保险资金的使用。

谈到保险资金的使用，项俊波强调，保险资金的使用必须把握审慎稳定的总体要求，服务于主营业务，把握三个原则:投资对象应以固定收益产品为主，辅以股权等非固定收益产品；股权投资应以金融投资为基础，辅以战略投资；少量战略投资应以股权参与为基础。要成为资本市场的友好投资者，我们不能让保险机构变成野蛮人，也不能让保险资金成为资本市场的“泥石流”。根据外部分析，这三个原则表明，中国保监会不支持保险机构成为上市公司领导者的决心。因此，保险机构通过在二级市场购买股票进入某一行业并获得上市公司话语权的途径可能会被阻断。

对此，中国保监会副主席陈文辉在接受央视财经采访时也表示，保险投资应该为保险业服务。保险公司经常“贴牌”，中国保监会也会干预。与此同时，中国保监会正在完善监管制度，该制度将很快出台。此外，中国保监会将降低保险资金进入市场的比例。根据中国保监会发布的数据，截至10月底，保险资金投资于股票和基金的金额为1.86万亿元，占保险资金余额的14.42%，远低于监管部门规定的40%的股权投资上限。

加强与中国证监会的监管和协调，保持风险底线

对于保险资金监管的下一步，项俊波指出，保险监管应坚持市场化改革方向，注重问题导向和底线思维，引导保险资金坚持主业、服务实体经济、保持风险底线。

首先，我们必须完善监督体系。继续加强保险资金运用的事后监管，强化信息披露、内部控制、分类监管等手段，进一步规范保险资金的投资、范围、方式、信息披露和关联交易。

第二，要加强现场检查。检查违规行为和潜在风险，坚决制止保险资金的不良作风。特别是要采取具体措施，规范个人保险机构在股票市场的投机行为。

第三，要加强资产负债匹配监管。研究制定资产负债管理能力标准，定期开展实施评估，促进保险公司承保与投资的协调运行和资产负债的良性互动。

第四，要加强对海外投资的监管。严格控制保险资金境外投资的步伐和重点，进一步明确境外投资资格、重大境外股权投资的行业范围和投资运作标准，规范境内保险、境外债券发行和融资等境外投资，防范个别机构激进投资行为引发的潜在风险。

第五，要加强监督和协调。按照国务院的总体部署，我们将加强与中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会等部门的合作，在规范和约束保险公司一致行动者行为、规范跨市场资产管理产品、规范杠杆收购等方面加强监管协调，形成监管合力，防范监管套利，有效防范系统性风险。