用资本杠杆撬动实体经济转型

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本报记者王晓霞柴郭蓉

自2015年5月上市以来，仅一年多时间，杭州玉皇山南的基金城就进入了爆炸式增长的快车道。截至2016年10月底，该镇已迅速聚集了1010家股权投资、证券期货和理财机构，基金管理规模超过5800亿元，税收收入达到10.1亿元，同比增长200%。

在一系列令人眼花缭乱的数字背后，是什么在起作用？作为全省的“资金高地”，资金城在利用金融资本杠杆刺激实体经济转型发展方面有哪些创新举措？为了回答这些问题，《中国经济时报》记者专访了杭州市上城区区委书记陈进。

中国经济时报:玉皇山南基金城在短短两年内发展迅速。地方政府在建设和运营方面有哪些经验和良好做法？

陈进:作为商城转型升级的重要平台(爱心基金、净值、信息)，以及在全球范围内推广现代服务业的重要载体，商城凝聚了全地区的力量，在玉皇山南打造一个基金城。

一方面，环境是用高标准建造的。该基金镇面向南方，面向山脉和河流。在施工过程中，结合其周围优美的自然生态，设计中使用了大量观景台和阳光中庭结构，强调建筑、环境和景观的有机结合，创造出各种不同风格和造型的建筑群体。四面环山，整体环境优雅、安静、自然生态优越、居住交通便利，非常适合高端金融机构对商业环境的要求。

金城“一步一个脚印”的办公环境与商业区的高层建筑氛围完全不同。每个基金公司都可以享受一栋别墅式的办公楼，但镇上的一系列硬件条件，如高速宽带网络、员工食堂、健身中心、国际医疗机构和教育设施，都不会输给cbd商务区。我们紧密结合小城镇企业发展和人才工作生活的实际需要，准确打造符合国际标准的配套服务设施。小城镇行政审批服务中心、国际医疗中心、国际学校、风险投资社区服务中心、基金经理之家、新会展中心等配套设施已经到位。在20国集团杭州峰会期间，继玉皇山南基金城二期精彩亮相后，勾山里和四一院两个新工业区又进行了新的扩建，吸引了国内外金融机构。

另一方面，软环境是由“店员”服务创造的。“营业员”服务是浙江省委书记夏宝龙2015年5月考察资金镇时提出的工作标准。镇行政服务中心实行“五证合一”、“一照一码”，新注册企业可在一个工作日内获得证书。入驻后，企业可以享受“一站式”服务:有银行不离镇，并专门成立了国税山南分局，为企业提供项目申报、资金支持对接、银企对接等服务。这个小镇建起了“基金经理之家”，为企业和人才之间的直接交流和沟通提供了更多的空空间。下一步，该镇规划了1000多平方米的办公区、谈判区、大小会议室等。今后，将定期组织特别沙龙和路演，培训天使投资者和企业家，并将为10多个投资机构提供联合办公空间。

此外，上城区与浙江大学和浙江财经大学签署战略合作协议，在小城镇设立研发管理中心和金融研究机构，共同形成协调发展的新型金融产业链。同时，浙江国际对冲基金人才协会与格林威治康州对冲基金协会签署了合作备忘录，这将为基金城与格林威治镇未来的合作带来更多的可能性。自2015年以来，上城区连续两年率先举办全球私募股权基金西湖峰会，邀请全球资本市场的领导和专家以及财富管理和私募股权基金的领先机构代表，共同探讨私募股权基金的规范化发展，为私募股权基金行业提供专业、优质、国际化的高端对话平台。这一举措也为基金镇创造了动力，并在国内外推出了基金镇品牌。

中国经济时报:对于基金公司来说，“金融生态系统”非常重要，“私募金融产业链”也非常重要。因此，基金公司引入后，如何保持和形成集聚效应至关重要。政府在这方面有哪些创新措施？

陈进:我们充分借鉴国际先进的金融集聚区规划理念和管理模式，建立“政府+市场”的运行管理机制。

一是推进市场化运作。今年，我们加快了城镇管理服务机制改革，成立了基金城镇投资建设公司和运营公司，分别负责城镇投资、建设和运营管理。通过公开招聘和服务采购，我们将建立一支以市场为导向的专业招商团队，提高小城镇“店主”管理服务的准确性。例如，连续两年举办的西湖峰会，运用市场导向的思维，邀请省黄金协会协办，邀请专业人士做专业的事情。

第二，金融产业服务链的形成。在过去一年左右的时间里，国鑫国控、CICC等一批“中国前缀”基金已经落户，永安期货、财通证券等在小城镇设立了资产管理机构。交通银行设立山南对冲基金支行服务小城镇企业，浙商银行、中信证券等银行和券商入驻设立直营口岸，为私募股权基金提供从注册、产品设计、发行、销售的一站式服务，协助对接银行资金池，进一步夯实小城镇财富管理示范基地的基础。引入专业的金融数据信息风，世界最大的金融信息服务提供商彭博(Bloomberg)可以在不出远门的情况下与世界经济接轨，准确把握金融业的发展脉搏。以德勤浙江总部为代表的一流金融中介服务机构落户该镇。

第三，聚集行业领袖。积极建设金融人才管理改革试验区，吸引国内外高端金融人才2000余人，其中海归200余人，国内领军人才30余人。王铁飞、王昌南等一大批行业领军人物相继入驻。今年，我们特别聘请了中国银联前总裁、郑桐股份有限公司董事长、上海互联网金融行业协会会长万建华担任基金镇镇长。专家学者定期对小城镇建设发展进行专题研究，提出建议，提供国际化发展愿景和市场化咨询服务。

目前，基金镇私募金融企业分布合理，风险投资和股权投资、期货和证券交易、资产管理等企业逐渐聚集。企业可以在镇上获得筹资、投资、管理、退休等多方面的支持服务，形成生态良好的私募金融机构集聚高地。

《中国经济时报》:在您看来，在当前的经济形势下，资金城对于地方产业结构转型有什么样的探索意义？

陈进:山南基金镇作为全省的“资金高地”，利用金融资本的杠杆作用，带动实体经济的转型发展，用金融资本推动实体经济的发展。近三分之一的资金投资于创新和充满活力的实体经济，这为创业和创新企业安装了一个“加速器”。该镇通过建立风险投资社区服务中心、基金经理之家等交流对接平台，提供资金对接、项目路演、联合研究、人才培训等多种形式的活动，构建了“筹”、“投”、“管”、“退”全方位的产业服务平台。建立政府主导的风险投资基金，鼓励和引导小城镇基金投资地方风险项目，进一步拓宽多元化融资渠道，促进创新创业，以私募融资的集聚效应换取大众创业创新的乘数效应。在投资过程中，小城镇投资机构除了投入资本外，还为创业企业投入更多的创业经验和管理理念，为创业企业的成长提供全方位的支持，帮助创业企业克服创业企业发展中遇到的障碍，提高创业企业的成功率。目前，小城镇股权投资机构数量占金融机构总数的近70%。据统计，截至10月，实体经济投资1600亿元，759个项目支持79家企业上市，涉及医药卫生、节能环保、消费升级、先进制造业等多个行业。2016年11月，在“2016年全球私募股权基金西湖峰会”上，作为全国行业标杆的玉皇山南基金城发布了“金融业的首要任务是服务实体经济”的倡议。

此外，随着基金镇的快速发展，商城经济转型的基础也得到巩固。商城区立足于土地少，充分发挥生态优势和人才集聚优势，因地制宜打造金融产业和信息经济创新产业平台，将玉皇山南基金镇建设成为经济转型升级的新引擎，直接带动商城区今年提前四个月实现财政收入超百亿元的目标。

最近几个月，该镇平均每月新增金融机构80多家，包括国鑫国际管理的CICC国家风险投资基金、国控基金等基准机构，瑞丰资产、尹哲资本等产业链机构，以及杨泽资产管理等国际机构，帮助该镇进一步开放上下游产业链。