过半网购用户遭信息泄露 电商、快递等未来将承担什么法律责任]

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核心提示:《2016年中国网民权益保护调查报告》显示，在4.8亿网购者中，超过一半的人在网购过程中遭遇了个人信息泄露。这部法律能有效解决网上购物信息安全问题吗？这对未来电子商务的发展会有什么影响？

新华社观点记者

《2016年中国互联网用户权益保护调查报告》显示，在4.8亿网购者中，超过一半的人在网购过程中遭遇了个人信息泄露。

正在提请第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议初步审议的《电子商务法(草案)》，加强了信息安全保护，明确了信息安全保护的责任主体，包括第三方电子商务平台、平台运营商、支付服务提供商和快递物流服务提供商。对未履行保护义务的，提出50万元罚款并吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

这部法律能有效解决网上购物信息安全问题吗？这对未来电子商务的发展会有什么影响？

明确信息保护责任的主体:电子商务平台、商家、支付和快递

《中华人民共和国电子商务法(草案)》于19日首次提交全国人大常委会审议，这是我国电子商务领域的第一部综合性法律。他们中的许多人对网上购物过程中的信息泄露提出了有针对性的规定，引起了公众的关注。

在草案中，电子商务平台、商户、支付和快递等责任主体在几个章节中有明确的规定。草案第49条规定，电子商务经营单位应当建立和完善内部控制制度和技术管理措施，防止信息泄露、丢失和损坏，确保电子商务数据和信息的安全。当用户的个人信息被泄露、丢失或者损坏时，电子商务经营单位应当立即采取补救措施，及时告知用户，并向有关部门报告。

除电子商务运营商外，草案第二章第二节还明确规定了电子商务第三方平台的责任和义务，要求进入第三方平台的运营商信息必须经过审查、登记、检查和监控，提供必要、可靠的交易环境和服务，制定公开、公平的交易规则，进一步保护消费者的合法权益。

中国政法大学副校长石建忠教授认为，该草案对于保护个人信息安全和电子商务行业的健康可持续发展具有基础性作用。如果越来越多的消费者对网上购物感到不安全，并被恐惧和怀疑所笼罩，就不可能实现电子商务产业的大发展。石建忠说道。

深圳前海信用信息公司信息安全总监戴鹏飞梳理了网上购物订单的四个环节，发现存在13种信息泄露的可能性，包括商户内部倒卖、病毒攻击、信息拦截、用户账户被盗、物流环节内部倒卖、电子商务平台环节内部倒卖、系统漏洞等。

根据中国电子商务研究中心的数据，截至2016年上半年，中国网上购物用户数量达到4.8亿。根据中国互联网协会发布的《2016年中国互联网用户权益保护调查报告》，51%的互联网用户在网上购物过程中遭受了个人信息泄露，84%的用户因信息泄露而遭受了骚扰、金钱损失等不良影响。个人信息泄露造成的年度经济损失高达915亿元。

根据中国电子商务投诉维权公共服务平台近年来收到的数十万起投诉，天猫、淘宝、Tesco、当当、苏宁乐购、国美在线、一号店等主要网购平台，以及美团、公众评论、携程、去哪儿等互联网o2o平台，因用户信息泄露，多次导致平台账户被盗，造成经济损失。

草案规定了网上购物信息披露的三种犯罪

除了明确责任主体外，草案还在多个层面有针对性地规范了信息收集受益者的行为，并明确提出了违法行为的责任追究。

根据草案，未能履行个人信息保护义务的人将被罚款50万元，并被责令停业整顿，直至吊销营业执照。构成犯罪的将被追究刑事责任。

换句话说，如果你没有能力保护它，就不要收集它；如果收集，必须保护它不受管理和技术的影响；如果它被泄露或可能被泄露，有必要提前干预，而不仅仅是事后诸葛亮。中国政法大学副校长石建忠说。

据记者采访，草案对网购过程中的三种信息披露犯罪制定了相关规定。

-内部工作，内部工作，大漏洞。在今年惠州警方针对个人信息的专项行动中，一家快递公司的工作人员下载了数万名客户的信息，包括地址、电话号码、姓名、快递项目等信息，并通过微信出售。广东警方表示，电子商务和快递公司的员工经常出售在工作中收集的个人信息以获取利润。

草案第49条明确规定了电子商务经营主体的义务，强调应建立和完善内部控制制度和技术管理措施，防止信息泄露、丢失和损坏。

-为信息贩运提供平台。日前，记者对一些电子商务平台进行了调查，发现信息走私依然存在。根据警方逮捕的信息贩子，信息可以根据地区定制，付款将在审判后进行。根据信息质量的不同，信息越准确，或者信息主体显然拥有的财富越多，信息就越昂贵。其中，电子商务平台为信息销售提供了便捷的销售渠道。

草案明确规定了电子商务第三方平台的责任和义务。草案第19条要求，电子商务第三方平台应对申请进入平台销售商品或提供服务的经营者身份、行政许可等信息进行审核登记，建立登记档案，并定期进行核实和更新。专家认为，这将有助于阻止网络平台上的非法信息交易。

-一些电子商务实体不积极保护信息。目前，一些电子商务平台存在过度收集个人信息的问题。一些电子商务公司讨厌用户不能输入他们的名字、地址、身份证号码、职业和其他信息，即使他们买了酱油。

北京邮电大学互联网治理与法律研究中心副主任崔从聪表示，平台和企业在收集信息方面过于活跃，但往往忽视保护，导致信息收集没有任何加密存储，完全裸奔。

草案第46条阐明，电子商务企业在收集用户信息时，应事先向用户明确说明信息收集、处理和利用的规则，并征得用户同意；不要以拒绝向用户提供服务为由强迫用户同意收集、处理和使用个人信息。

同时，关于用户信息的处理和利用，草案第48条规定，电子商务经营实体对个人信息的处理和利用应遵守用户同意的处理和利用规则；如果处理和使用个人信息的行为可能侵犯用户的合法权益，用户有权要求电子商务经营实体中止相关行为。

该草案将对电子商务的发展产生什么影响？

许多专家和业内人士表示，该草案将深刻影响电子商务平台、商家和快递的经营行为。

南开大学周恩来政府管理学院教授徐星认为，个人信息安全的发展将促进电子商务的长远发展:个人信息安全是电子商务健康发展的基础，相关立法的推进将优化电子商务的市场环境，规范市场秩序。

百度法律部副总经理杜建波表示，谁收集、使用，谁负责。有了更多的数据，你会有更多的责任。如果信息因储存和使用不当而泄露，应承担相关法律责任。互联网公司应该树立一个榜样。

京东表示，将关注安全漏洞，并向可能存在信息安全风险的用户提供安全升级提示。阿里巴巴集团法律研究中心副主任谷玮认为，大量平台商户涉及订单泄露，平台制定了规则，卖家泄露买家信息要扣分。

据业内人士称，如果草案在未来得到审议，将迫使平台、商家和快递投入大量人力和物力来加强个人信息安全保护。

谷玮表示，该法案将鼓励电子商务实体增加在安全领域的投资，主要互联网公司将在信息安全领域部署，他们也将有动力推动安全系统的升级。

据记者了解，为了应对行业安全形势的挑战，阿里巴巴集团今年7月成立了电子商务安全生态联盟，旨在提高全行业的安全技术能力。该联盟不仅具有重大的技术意义，而且更有可能推动形成一个具有巨大产值的安全服务市场。

阿里巴巴集团首席风险官刘振飞表示，目前，阿里已经为电子商务生态联盟合作伙伴提供了安全产品、标准等解决方案，使服务提供商、商家、物流等合作伙伴能够及时感知数据风险，确保核心数据的安全。

与此同时，谷玮指出，执法机构缺乏高效、强大的安全监管技术工具，将是未来管理信息泄露的难点之一。阿里将研究和开发相关技术，为监管机构提供技术支持。

工业和信息化部信息中心工业与经济研究所所长于建宁强调，除了明确信息收集者的主要责任外，还需要进一步加强政府监管。要明确监管责任，实现征收使用监管责任的闭环，需要多部门联动。(记者叶谦、严永观、杰金文、高伟、于佳鑫)(完)