中央政府核准投资项目4年削减约九成——《政府核准的投资项目目录(2016年本

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核心提示:国务院近日发布了《政府投资项目核准目录》(2016年版)。本次修订是国务院继2013年和2014年两次修订后的第三次修订。加上前两次修订，中央政府批准的企业投资项目减幅已达到原总量的90%左右。

新华社记者安贞

国务院近日发布了《政府投资项目核准目录》(2016年版)。本次修订是国务院继2013年和2014年两次修订后的第三次修订。加上前两次修订，中央政府批准的企业投资项目减幅已达到原总量的90%左右。

此次修改的主线仍然是撤诉和分权，最大的特点是更加注重撤诉诉讼的完整性。国家发改委投资司司长罗国三说。

在此次目录修订中，取消和下放了17个审批权限，其中2个取消备案，15个下放给地方政府审批。对于其余已批准的项目，将来条件成熟时，将有进一步下放权力的余地。罗国三说道。

根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》，确立企业投资主体地位，坚持缩小企业投资审批范围。对于少数涉及国家安全和生态安全、重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益的项目，如果政府确实需要从维护社会公共利益的角度依法进行审查和检查，应当列出相关事项，尽量减少审批项目。

释放和管理是相辅相成的，如果你更有效地管理它，更多的东西会被释放，只有你管理好它，你才能活着释放它。《目录》的这次修订更加注重促进分权后的配套体系建设:

加强政策条件的引导。充分发挥发展规划、产业政策和准入标准在投资活动中的规范导向作用。

加强事后监督。坚持“谁审批、谁监督、谁主管、谁监督”的原则，注重发挥地方政府便捷的监管作用，发挥行业管理部门、环保、质监、安监等部门的专业优势，发挥投资主管部门的综合监管职能，实现协调监管。

防止地方分权政府的批准自由落体。省级政府应当制定本行政区域内政府批准投资项目的统一目录，坚持分散程度与承担能力相匹配。原则上，区域内涉及重大规划布局和重要资源开发配置的项目，不得下放至市政府，也不得下放至县级或县级以下政府审批。

撤销批准应在两个方向进行。下一步是加强行业规划、产业政策、准入标准等。今后要加强事后监督，中间审批要进一步减少甚至取消。罗国三说道。

他指出，一方面，政府应努力做好详细的产业规划和产业政策并予以公布；另一方面，进一步明确了事后监督的主体责任，同时，针对事后监督后基层政府无法接管的问题，更加强调分权程度与承担能力的匹配。少量的审批权在中央政府一级，少量在市一级，大部分在省一级。

自促进权力下放以来的四年中，更加强调释放、管理和服务三位一体的整体作用，这是不能有偏见的。最终目标是使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府的作用。罗国三表示，今后工作的重点是将发布、管理和服务领域出台的所有政策和措施落实到位，这些政策和措施必须有效。

此次修订强调严格控制钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶、煤矿、传统燃料汽车等项目。事实证明，行政审批不能解决产能过剩等问题，监管不能靠审批，而要靠制定明确的规则、政府和市场两手抓、按规则监管。罗国三说道。(结束)