上海：全力抓开局　激活新动能

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核心提示:上海的改革和发展正在向前推进:中国第一个自由贸易试验区已经迎来了三年，已经积累了3.7万家新注册企业，形成了100多条可以复制和推广的改革经验；全球科技创新中心建设全面展开，张江国家科学中心和人才开发蓬勃发展；供应方的改革是基于当地的实际情况，经常有降低成本和弥补缺点的实际措施...

新华社记者姜伟、何新荣、冯叶

上海(cnfin . com/Xinhua 08 . com)-在“十三五”规划的第一年，上海的改革和发展向前推进:中国第一个自由贸易试验区在三年内迎来，已经积累了37，000家新注册的企业，并形成了100多项可以复制和推广的改革经验。项目；全球科技创新中心建设全面展开，张江国家科学中心和人才开发蓬勃发展；供应方的改革是基于当地的实际情况，经常有降低成本和弥补缺点的实际措施

一降一升:把握稳定的基调

今年，全球经济明显分化，总体上弱于预期。上海经济保持稳定增长，表现好于预期。上海市政府发展研究中心的最新报告表述如下。

作为中国的开放高地，随着外部形势的日益复杂，上海的经济状况好于预期，有赖于各项工作的落实和改革方案的施工图化。

坚持改革的方向。31岁的企业家罗小雨(音译)在静安区石儿创业园的国际设计室里忙着自己的公司。假设这是一个公司，但是只有一张桌子。过去，只有通过购买或租赁一定面积的商品房，他们才有资格注册公司。如今，随着工作岗位登记等商业制度改革的深入，越来越多的年轻人从办公桌开始创业。

进入壁垒应该降低，运营成本应该进一步降低。作为供应方结构性改革的亮点，率先进行营地改革试点的上海今年继续扩大和减少负面影响。数据显示，今年5月，包括房地产和金融在内的四大行业被纳入试点后，上海新增纳税人37.6万人。与应交营业税相比，今年前8个月上海试点企业和下游企业负担减少293亿元。

降低的是成本和动力，而增加的是利润和活力。今年1-10月，上海工业企业利润总额同比增长8.5%。随着实体经济走出低谷，SMIC和贺辉光电在第四季度启动了两个面向未来的重大项目，总投资高达1000亿元。

确保改革任务不落到空.身上自全面深化改革启动以来，中央政府赋予上海一系列重点领域的改革任务。今年，上海在十多个方面的改革都取得了新的突破。

自由贸易区建设取得重大进展。截至目前，国务院批准的219项试点任务已在上海自贸区全面实施，其中近80%已经完成或取得初步成效。

全球科技创新中心建设扎实推进。随着上海光源二期、超强超短激光装置、活体细胞成像平台等一批重大科技基础设施的建立，张江国家科学中心的核心已经开始显现。针对科技创新人才的需求，今年下半年将推出30项新的更加积极开放的人才政策。

2016年上海取得了一系列积极进展，充分体现了上海作为改革开放先锋、创新发展先锋的责任。上海市政府发展研究中心主任小林说。

一慢一升:演奏得好的协奏曲

今年前三季度，国内生产总值增长6.7%，预计年增长率为6.7%，低于全国平均水平，随后逐渐趋于平稳，率先进入上海经济新常态，经济增长速度呈平稳曲线。

从另一个角度看，从2012年到2016年，上海第三产业比重从60.4%上升到70%以上，税收收入超过万亿元大关。转型升级(爱吉、净值、信息)是坚定的。

上海的经济发展水平应该首先体现在质量和效率上，首先体现在为国家战略服务的结构优化上。上海的决策层对如何在稳定的基础上取得进步保持清醒的头脑。

质量和效率的提高来自于发展动能的稳定转化。企业是经济的细胞。在上海，企业家很少谈论资本运营，更多的是科技创新。过去，我经常带着我的首都去外滩旅游，但现在我用我的头脑在张江进行创新。

智能互联系统、车辆远程控制等一系列黑色技术，使得SAIC和阿里巴巴联合开发的第一款国产互联网汽车上市三个月后，单个月就超过了2万辆，成为汽车行业的一个网络红人。SAIC集团董事长陈宏提出了创新型全球汽车企业的目标，这一目标正在逐步逼近。

SAIC只是一个缩影。今年，上海战略性新兴产业(Aiji、净值、信息)增速比全行业高2.9个百分点。一些行业，如新能源汽车(爱吉、净值、信息)，增长率高达47%，制造业的新动能加速了其增长。

质量和效率的提高来自改革红利的持续释放。首先引入自由贸易账户体系；首次推出跨境人民币双向资金池政策；率先推行船舶保险产品注册制度；谈到FTZ的金融创新，上海市政府副秘书长、浦东新区区长翁祖良谈及中国首家保险公司资产证券化产品的发行。

在该系列第一名的后面，浦东的现代服务业正呈现出总量上升的趋势。上海保税区共有310家总部企业，占区域经济的40%以上。在陆家嘴，持牌金融机构超过770家，支持90栋建筑，税收1亿元。在世博园区，28栋中央企业建筑已经建成，并将于今年年底竣工投入使用。

一个辩护和一个补充:如果你解决得好，你必须回答这些问题

经过初步调查，上海已经掌握了辖区内p2p公司的有效数据。尤其是一些经营校园网上贷款的平台。上海市金融办主任杨铮明确表示，要重点抓好网络金融专项整治。

防范风险、弥补不足是地方政府在发展壮大、做好事的具体起点，也是新常态下的必然回答。

要有效防范风险，理念很重要，基础设施和监管平台更重要。鉴于重大票据案件高发，上海证券交易所于今年12月正式开业。阳光透明的交易机制将票据市场推向高效低风险的阶段。

智者有远见，智者不可见。风险不能仅仅依靠被动防御。今年，上海市委一号工程是对缺点的补充，即积极发现各种风险点，消除隐患。

区域环境的综合改善是上海短板的亮点。位于青浦区白河镇的公基电器厂被拆除，这是今年8月发生的五起违规事件之一。在以白河镇为代表的苏州河上游生态廊道中，曾威胁水源保护区和西气东输管道安全的33.77万平方米违章建筑和296家违章企业，已于10月底全部被拆除。

补短板不仅堵住了风险点，也打开了空发展的空间。上海市中心的徐汇区今年集中整治了200万平方米的违章建筑。我们为空从第十三个五年计划到第十四个五年计划的发展留有余地。徐汇区委书记鲍信心十足。

人们的利益意识是短板工作的明确方向。今年7月，在全国率先开展的上海市行政执法公务员改革在全市正式推进。改革开放后，上海各区90%的城管执法人员深入到街道、城镇和基层一线。通过提高上街率和综合执法，解决了一系列群众反映强烈的城市管理难题。

一幅更大的民生图景正在短板中慢慢展开。不久前，一些市人大代表视察了黄浦江两岸的空公共休息室开放工程。通过突破断点和改进功能，这个项目已经到了最关键的阶段。到明年年底，黄浦江两岸45公里的海岸线将真正成为面向市民和游客开放的世界级空滨水客房。

这条河是寂静的，但它见证了这个超大城市的进步。上海正在成为一个优秀的全球城市，建设一个创新型城市、一个人文城市和一个生态城市的征途上奋勇前进。(结束)