社区环的集合——长清街道办事处创新社会管理纪实

干净整洁的街道，美丽的社区，幸福与和谐在娄门社区随处可见。这是记者日前在红山区长清街道办事处采访时看到的。

近年来，长清街道办事处通过创新社区管理体制，整合社会管理资源，营造和谐社区氛围，进一步增强基层党组织凝聚力，建立了网格管理、群体服务、家庭联系的管理服务新模式。花园俱乐部连续两年被市委、市政府授予“和谐社区”称号。今年，花园俱乐部党总支书记卞静被自治区党委评为优秀基层党组织示范领导，长庆社区党总支被自治区党委评为先进基层党组织。

小电网支撑着大社区

长清街道办事处占地1.12平方公里，东起清河路，西至新华路，南至铁南街，北至哈达街。有花园俱乐部、长清社区、活花社区、东树林社区四个社区，共12380户，33516人。面对如此庞大的人口，如何创新社会管理，增强他们的安全感、幸福感和参与意识，构建和谐幸福的社区意义重大。

根据红山区区委、区政府改革社区管理体制的总体部署，长清街道努力打造一委一站一居一室的工作模式，因地制宜创新工作方式。它们基于地理上接近、熟悉的人员、相似的文化和相似的构成的原则。按照600户人口比例，辖区划分为32个网格，实行街道、社区和网格三级服务管理。在每个格子的后面，有一个街道干部，社区工作者和小编辑。在走访群众感受期间，该小组实施了8次强制性走访和5次强制性报告，形成了一个包含弱势群体状况、群众需求和矛盾隐患等10多项信息的数据库。采用1+X模式，街道领导、政府干部、社区工作者与贫困群众结对，每个人确定1-2个重点家庭作为群众情感的联系户，参与网格化管理工作，这是评优评优、赏罚分明的重要依据。同时，把党建、综合治理、民政、计划生育等社区工作分解成一个个小网格，形成一个多成员、多成员、多岗位的工作机制。此外，自社区警务办公室成立以来，辖区内犯罪率大幅下降，居民安全感普遍增强。

网格的合理划分、系统的完善、责任的明确和载体的建立，使长清街道办事处这个拥有近3.4万居民的大型社区，简化了众多的社会管理事务，实现了人在网格中、物在网格中、生活在网格中的社区管理模式。

1890拨幸福歌曲

1890年，1890年，当大众陷入困境时，他们做出了回应。在长庆街道办事处所辖的长庆社会，几位老人向记者宣读了这句话。老人拨打的1890是长庆社区设立的2201890服务热线。

长庆社区成立于2002年，有3557户居民，9229人。社区里有许多老人和弱势群体。为了让辖区内的居民生活更方便、更幸福，长庆社区成立了6个网格党支部和8个党建小组，并与辖区内的党组织联合成立了党委，精心打造了1/4小时便捷生活服务圈，打造了快乐长庆1890服务平台。

他们从辖区内268家商业网点中选择了60家信誉好、诚信经营的商户纳入社区便民服务网络，并在便民服务卡上打印了每个网点的联系电话。居民在家只需拨打2201890服务热线，商家会在15分钟内将日用品送到家中，或者上门解决水、电、暖等家庭物业服务。长庆街道一名社区干部向记者解释:1890年，1个长庆社区党委代表核心；8代表社区的八大服务功能，包括方便生活、医疗保健、星光助老、劳动和计划生育、城市建设卫生、扶贫、法律援助和娱乐；9代表社区中的九个志愿服务团队，包括信息收集者、冲突调解人、保安、星光助手、健康顾问、家政工人、采购代理、日常用品经销商以及文化和体育教练；0代表零距离特殊服务。

长庆社区1890服务热线只是长庆街道办事处网格化管理、小组服务和住户联系方式的一个缩影。办公室所辖的四个社区因地制宜，创新方式方法，积极变管理为服务，变群众为干部，把人民的忧喜放在心里，把群众的疾苦放在心里。以人为本的创新措施已经在实践中得到检验。

干部群众携手开辟自治之路

今年9月，东树林社区管辖的东安二集团启动了旧社区改造工程。然而，由于一栋建筑物的单元门外的地板砖铺设问题，一名居民与建筑工人发生纠纷，吸引了居民前来观看。电网工作人员了解后，首先协调双方处理此事，然后积极组织居民提出合理的建议和意见，最终被建设方采纳和使用。在一个多月的施工期间，社区居民不仅积极配合施工，还帮助清理建筑垃圾，使社区改造顺利完成。

社区是社会的基本细胞，是政府和人民之间的沟通桥梁。发展社区居民自治是社区和谐的必然趋势和选择。只有让居民管理自己的事情，他们才能真正满足社区居民的内心愿望。长庆街道办事处党工委书记谢淑华说。

在网格服务管理的实施过程中，如果居民的需求得不到适当的响应和解决，社区干部往往会遇到对政府不满的尴尬。解决这一问题的最佳途径是做好居民事务，实行有效的居民自治。在实践中，长清街道办事处运用民主集中制，让居民决定社区公共事务，探索居民自治的途径。目前，在电网管理员、电网领导和联络员的正确引导下，居民参与社会管理和实施自治的意识明显增强。不久前，辖区内的一家房地产公司提出申请，要求对该公司的两栋商业建筑进行装修，办公室指定装修单位所在的电网负责此项工作。在走访了相关部门和附近的20名居民后，电网负责人认为房屋改造和拆除过程中可能会出现很多问题，因此他向街道办事处提交了一份暂停改造的风险评估报告；星火社区长庆花园网格居民主动了解网格内的各项工作，积极为社区建设提出建议，并主动要求相关部门指导他们成立业主委员会，对社区重大公共事务进行决策，对社区物业进行有效监管。

目前，长清街道办事处所辖社区的居民已经主动参与社区事务，并为社区提出了更多的建议。过去，他们让我来代替我，而居民们成了社区的真正主人。(记者江平)