四川打造制度性成本洼地

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成都新闻(记者韩清华张莉)近日，记者从四川省工商行政管理局获悉，从12月1日起，四川将实施个体工商户营业执照、税务登记证和社会保险登记证的“三证融合”，积极创造四川投资创业的制度成本“洼地”，使市场准入“证照融合”登记制度改革红利惠及四川数百万个体工商户。

四川省工商行政管理局副局长沈健表示，此举将简化个体工商户的登记手续，方便公民从事个体经营，促进大众创业和创新，促进政府的分权和分权，并提高公共服务和管理的效率。

个体工商户“三证合一”登记制度是指个体工商户在登记时依次申请，工商行政管理部门核发营业执照，税务部门核发税务登记证，社保部门核发社会保险登记证，工商行政管理部门核发载有统一社会信用代码的营业执照。营业执照同时具有原营业执照、税务登记证和社会保险登记证的功能。个体工商户可以持营业执照办理相关业务，原需出具税务登记证和社会保险登记证。税务和社会保障部门将不再发放税务登记证和社会保险登记证。

下一步，四川将进一步放宽市场准入，开展“多证一证一码”的试点改革。继续优化注册流程，明年在全省推出完整的电子注册服务平台。全面推进“双随机、双公开”抽查。加快四川省企业信用信息公示制度建设，形成市场主体的“信用档案”，加大对失信行为的处罚力度，真正做到违法不可信企业“一地违法，处处制约”。不断优化工商服务，加大对小微企业的支持，不断完善创业“绿色通道”。

“三证合一”的登记制度改革，简化了个体工商户的登记手续。通过个体工商户“三证合一”，公民只需向工商部门提出申请，就可以申请个体工商户、税务和社会保障登记，税务和社会保障部门不再重复审批，大大减少了审批流程。改革后，每个个体工商户都有自己独特的18位统一社会信用代码。即使它被取消，代码将被保留用于追溯查询。随着“五证合一”改革的推进，个体工商户“三证合一”改革的实施，意味着四川所有市场主体将采用统一编码作为唯一的主体识别码。

改革前，“三证”需要工商、税务、社保等几个部门办理。改革后，公民只需在工商部门开设一个窗口，填写申请表，提交一套材料；如果信息完整，申请人可以在3个工作日内获得载有统一社会信用代码的营业执照。与之前运行三个窗口、提交三套材料、等待9个工作日甚至更长时间相比，业务成本降低了2/3以上。

截至今年10月底，四川共有个体工商户309.7万户，占全省市场主体的74%。根据每户3个个体工商户的计算，从业人数达到929万人。为促进四川个体经济健康发展，自2014年以来，省工商和市场监管部门以商业体制改革为契机，探索个体工商户便捷准入、信用监管、简易退出等一系列改革，努力使改革红利惠及个体工商户的整个生命周期。