浙江金改又进一程

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记者笔记

我们的记者杨一博

继温州金改和台州小微金改之后，浙江金融改革又迈出了重要的一步。10月31日，中国保险监督管理委员会、浙江省政府和宁波市政府联合召开新闻发布会，宣布宁波市建设全国保险创新综合试验区。这是中国国务院批准的唯一一个保险创新综合试验区，也是浙江省实施的又一项国家金融战略。

浙江省是中国区域金融改革最活跃的省份之一，一直十分重视保险改革和发展。据公开数据显示，“十二五”期间，浙江省保费收入从745.5亿元增加到1435.3亿元，年均增长14%。

宁波是浙江保险改革创新的先导区。特别是2014年7月，中国保监会和浙江省政府联合批准宁波为保险创新综合示范区，宁波的巨灾保险和医疗事故责任保险。小额担保保险、电梯安全综合保险等一系列创新实践走在全国前列，形成了许多“宁波经验”、“宁波模式”和“宁波解决方案”。这项国家保险创新，

众所周知，设立试验区的目的是为了展示、探索道路并首先尝试。宁波虽然在保险创新方面走在了前面，但在全国城市定位和金融保险业综合实力方面，与中国其他城市如北京、深圳还有很大差距。因此，创新仍然是宁波实验区的关键词。

记者认为，结合宁波的区位条件、城市资源禀赋和现实基础，走差异化发展道路是宁波实验区创新的一大特色。

例如，宁波是一个以制造业为基础的工业城市，并且正在努力成为2025年中国制造的试点城市。按照总体思路，宁波将充分发挥保险在风险管理、专业服务和融资方面的独特作用，推动、支持和保障制造业创新升级，建立覆盖技术创新和产业发展全链及关键节点的保险服务体系，推动传统产业升级，做大做强新兴产业(爱基、净值、信息)，使保险成为推动宁波经济转型发展的新引擎。

另一个例子是关注和抓住社会的痛点和盲点，在服务发展和资源投入方面向穷人和其他特殊群体倾斜，从而通过保险实现准确的扶贫。围绕人口老龄化等问题，运用保险机制，形成社会化的健康和养老管理体系，减轻政府财政支出压力，使保险更好地为全面建设小康社会服务。

另一个例子是创建一个保险创新产业园作为宁波实验区的关键环节和重要起点。

由此可见，宁波国家保险创新综合试验区的建设更加着眼于当前实际，体现可操作性，从最紧迫、最有影响、最可实现的方面入手，旨在探索更高效、更便捷、更可持续的保险服务模式，丰富和完善保险市场体系，使其在全国发挥更大的示范作用。

为此，宁波还从金融支持、法律保障和创新激励等方面出台了一系列政策措施予以保障。例如，对在宁波新设立或新引进的保险法人机构的总部给予不超过注册资本4%的奖励，并在国家法律政策框架内制定税费减免政策。

根据规划，宁波国家保险创新综合试验区将努力初步建成市场体系完善、服务领域广泛、创新能力强、综合竞争力强的现代保险服务业，与宁波经济社会发展水平相适应，在全面建设更高水平的小康社会中取得新进展，推动社会治理体系和治理能力现代化取得新突破，推动经济升级和效率提升迈上新台阶，为国家保险业服务经济社会发展提供可复制、可扩展的经验。从这个角度来看，宁波实验区建设任重道远。

正如浙江省委副书记、代省长车军11月1日在宁波全国保险创新综合试验区建设推进会上所说，全国保险创新综合试验区是国家赋予宁波的一项重大政策和任务。这并不意味着政策着陆并不意味着股息的释放。当务之急是抓住细节，启动全面建设，加快保险产品创新，培育创新型保险机构，提高保险国际化水平，满足社会日益多样化的保险需求，实现政策红利