任泽平：希拉里or特朗普当选美国总统的政策分歧影响

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简介:美国总统竞选已经进入白热化阶段。经过三轮辩论，全国选民投票于11月举行。由于希拉里和特朗普在货币政策、财政政策、贸易、移民、中国等方面存在广泛的政策差异，两位候选人有着截然不同的个性和观点，因此谁入主白宫将对未来的经济和市场产生完全不同的影响。

摘要:

希拉里和特朗普是在以下背景下长大的:一个痴迷于政治的坚强女人和一个想成为总统的“大嘴巴”大亨。从“第一夫人”、参议员、国务卿到总统候选人，希拉里热衷于政治，经验丰富。如果当选，她将成为美国历史上第一位女总统。特朗普出生于一个房地产家庭，是一个成功的商人、富人和娱乐明星，并在共和党提名战中以黑马获胜。

希拉里·克林顿(Hillary Clinton)和特朗普(Trump)竞选团队的经济政策纲领，实质上反映了民主党和共和党在政治和经济理念上的差异，以及他们背后的利益集团的利益。民主党是凯恩斯学派的信徒，信奉大政府，主张扩大政府权威，主张扩张性财政政策和金融政策。共和党更像是芝加哥学派的粉丝，主张“小政府”，追求自由放任的传统经济理论。因此，两党总统候选人的执政理念将会不同。希拉里·克林顿代表劳工和工会，特朗普代表雇主和企业主，华尔街支持希拉里·克林顿。

财政政策上的分歧:希拉里·克林顿主张增加税收，而特朗普主张削减支出。民主党和共和党都倾向于减少赤字和刺激经济，但在减少赤字的手段上有所不同。希拉里希望通过向富人增税来增加财政资源，而特朗普则主张减少政府支出，比如废除奥巴马的医疗保健计划，停止在政府部门招聘新员工。特朗普财政政策的另一个核心是减税，以刺激国内投资和消费。两位候选人都提到，增加基础设施投资将刺激经济，他们对公共服务支出有不同的强调。希拉里倾向于投资教育和医疗保健，而特朗普更愿意增加国防支出。

货币政策的差异:希拉里·克林顿可能继续宽松，特朗普批评低利率政策。如果有必要，希拉里·克林顿将使用货币政策来补充她的财政刺激计划，更愿意放松而不是收紧货币政策。特朗普多次批评美联储低利率政策造成的扭曲。尽管低利率环境可以降低基础设施投资的融资成本，但特朗普的言论可能表明，低利率政策在未来可能会有所调整。

贸易政策差异:希拉里·克林顿保守但温和，而特朗普更激进、更反全球化。希拉里·克林顿的贸易政策开始变得保守，反对tpp，停止任何阻碍就业增长和收入增长的贸易协定。特朗普的贸易政策更加激进。为了保护传统产业，他一直主张贸易保护主义，反对自由贸易协定，如北美自由贸易协定和tpp。特朗普建议宣布中国为汇率操纵国，并对所有中国进口商品征收45%的关税。

金融监管的差异:希拉里主张加强监管，而特朗普主张放松监管。市场普遍认为，希拉里·克林顿作为民主党候选人，将继续奥巴马的监管政策，继续多德-弗兰克法案，整顿华尔街，解散大银行。特朗普认为监管应该放松，并提议废除多德-弗兰克法案。

对移民政策和就业问题的分析:希拉里·克林顿支持移民，特朗普想筑起一道墙来阻止移民。希拉里希望继续奥巴马政府的移民政策，支持追求美国梦的非法移民家庭。特朗普的移民政策是极端的。他声称他将在墨西哥边境建一堵墙，并在当选后驱逐1100万非法移民。

对中国的态度和立场:希拉里·克林顿与中国对抗，特朗普保持强硬态度。希拉里·克林顿(Hillary Clinton)在初选演讲中曾称中国是“全球贸易的最大滥用者”，并表示“一旦当选，她将推动建立一个公平的全球贸易舞台。”除了贸易问题，希拉里·克林顿支持在南海问题上对中国采取强硬态度。但与此同时，希拉里认为，在朝鲜半岛和气候变化等问题上，美国离不开中国的支持与合作。特朗普对中国的政策立场很强硬。特朗普不太了解中国，但他经常批评中国，将美国的困境归咎于中国的崛起。他曾表示，当选后，他将加强美国在东海和南海的军事部署，威慑中国。

如果希拉里或特朗普当选美国总统:对市场的影响。1)希拉里的政策思想更多的是对当前奥巴马政府执政思想的延续和修正。另一方面，特朗普代表着政策的“改变”。由于他激进的政策思维，市场担心他的政策的不确定性，但这也反映了人们对变革的要求。2)希拉里·克林顿(Hillary Clinton)的上台表明，美联储收紧货币政策的力度将低于预期，其执政初期政策的稳定性也将有利于资本市场和美国股市。不确定性风险降低，空黄金价格获利。希拉里·克林顿(Hillary Clinton)对对外贸易相对开放的态度将导致新兴市场国家货币汇率的恢复，特别是那些对美国有高度贸易依赖的国家(如墨西哥)。美国经济复苏缓慢，美元指数缓慢走强。3)特朗普的减税计划有利于私人消费和私人投资的复苏。基础设施方面的税收激励也将加速投资，而特朗普的计划在理论上更有利于美国经济的快速复苏。尽管低利率环境可以降低基础设施投资的融资成本，但特朗普的言论可能表明，低利率政策可能在未来进行调整，这将有利于空的美国债务。特朗普强硬的外交政策(包括贸易和外交)已经让市场担心未来经济的稳定性，而在他执政的早期，金价可能会上涨。孤立主义贸易政策将影响新兴经济体的外汇市场和股市。

目录:

1.希拉里和特朗普的成长背景:一个痴迷于政治的坚强女人vs .想成为总统的“口枪”大亨

2.希拉里和特朗普有不同的政策主张

2.1代表利益集团:希拉里代表劳工和工会，特朗普代表雇主和企业主，华尔街支持希拉里

2.2财政政策差异:希拉里主张增加税收，特朗普主张削减支出

2.3货币政策差异:希拉里可能继续宽松，特朗普批评低利率政策

2.4贸易政策差异:希拉里保守但温和，特朗普更激进、更反全球化

2.5金融监管差异:希拉里主张加强监管，而特朗普主张放松监管

2.6移民政策和就业问题之间的差异:希拉里支持移民，而特朗普想修建隔离墙来阻止移民

2.7对中国的态度和立场:希拉里一直在和中国作对，特朗普一直保持强硬态度

2.8对意识形态、种族、世界政治格局等问题的不同看法

3.对华贸易政策可能的发展方向

3.1美国对华贸易政策的历史

3.2中美贸易的未来方向

3.3对华贸易保护主义对美国就业的影响

4.如果希拉里或特朗普当选美国总统:执政理念和对市场的影响

4.1如果希拉里当选美国总统，

4.2如果特朗普当选美国总统，

4.3不同候选人对市场的影响

文本:

美国总统选举正进入白热化阶段。经过三轮辩论，全国选民投票于11月举行。因为希拉里和特朗普在货币政策、财政政策、贸易、移民、中国等方面存在广泛的政策分歧。，两位候选人有不同的个性和观点，所以谁入主白宫将对未来的经济和市场产生完全不同的影响。

1希拉里和特朗普的成长背景:一个痴迷于政治的坚强女人vs .想成为总统的“口枪”大亨

希拉里·克林顿，一个痴迷于政治的坚强女人。希拉里·罗德姆·克林顿1947年出生于芝加哥。他的父亲休·罗德汉姆(Hugh Rodham)是一名窗帘商人和工厂主，也是一名保守的共和党人。母亲多萝西·罗德汉姆是一个提倡自由的家庭主妇。在热衷于政治的父亲的影响下，希拉里·克林顿从小就痴迷于政治，并不时就各种政治问题展开辩论。在学校，从纠察队长到学生会主席，希拉里没有掩饰她对政治的热情。父母价值观的不一致也影响了希拉里的政治信仰。希拉里·克林顿在中学时是彻头彻尾的共和党支持者，在大学时逐渐转变为坚定的民主党人，成为民主党总统候选人麦戈文和卡特的热情助手。

1969年，希拉里进入耶鲁法学院学习儿童问题。她在1973年获得博士学位后成为了一名律师。1974年，她加入了众议院司法委员会的法律顾问小组，调查因水门事件而弹劾尼克松总统的可能性。希拉里于1975年与耶鲁大学同学比尔·克林顿结婚。希拉里·克林顿于1978年成为阿肯色州的“第一夫人”。她展示了自己的政治才能，成功地推动了国家教育系统的改革。1993年，希拉里·克林顿成为美国“第一夫人”，被称为历史上最有权力的第一夫人。她积极干预白宫决策，积极推动医疗改革，但失败了，因为她未能适应华盛顿的政治气候。两年后，希拉里从克林顿的政治光环中脱颖而出，成功当选参议员，成为美国历史上第一个在第一夫人任期内成功当选参议员的人。

911事件后，希拉里·克林顿作为参议员支持反恐战争，并敦促通过大量法案，为受害者的幸存者提供赔偿和补贴。在她的“传统领域”，如医疗保健、教育、帮助妇女、儿童和穷人，希拉里·克林顿也做出了巨大努力来促进一些立法。2006年，希拉里·克林顿再次当选参议员。2007年1月20日，希拉里正式宣布参加2008年总统选举，希望为美国第一位女总统开创先例。尽管她输给了对手奥巴马，但她被邀请担任新政府的国务卿，毫不掩饰自己对权力的追求。希拉里·克林顿对权力的高度追求促使她在担任国务卿期间积极参与外交政策和外交活动的决策过程。据统计，希拉里·克林顿在其四年任期内访问了112个国家，总飞行时间为2084小时，总行程为153万公里，绕地球38.42圈。国务院官员称赞她是美国最勤奋的国务卿。

希拉里于2013年2月辞去国务卿一职。2015年4月12日，希拉里正式宣布参选2016年美国总统，并开始第二次竞选总统。2016年6月7日，希拉里赢得民主党总统提名战，成为美国选举史上第一位被主要政党提名的女性。如果希拉里在11月赢得全国大选，她也将成为美国历史上第一位女性总统。

特朗普，一个想成为总统的房地产大亨和娱乐明星。唐纳德·约翰·特朗普1946年出生于纽约市。特朗普家族已经经商三代了。他的父亲弗雷德·特朗普(Fred Trump)是一位著名的房地产开发商，在纽约的同行中享有很高的声誉；他的母亲玛丽·安妮·特朗普是苏格兰移民。特朗普从小就跟随父亲，他对做生意很感兴趣。他在沃顿商学院专注于经济学和房地产研究。

1968年大学毕业后，特朗普进入了他父亲创办的房地产公司。1975年，特朗普开始亲自监督凯悦酒店的重建，这成为特朗普房地产业务的一个重要里程碑。1999年，特朗普将公司更名为特朗普集团(Trump Group)，该公司在全球拥有高端房产。特朗普不仅创造了商业传奇，还进入了娱乐业。2003年，特朗普成为美国广播公司真人秀节目《上升》的制片人和主持人。自推出以来，该节目的收视率直线上升，特朗普的人气也大幅上升，这让他在星光大道的历史上声名鹊起。

特朗普一再宣布他将竞选总统。2012年，特朗普在美国总统选举中赢得共和党提名，但他宣布退出美国总统选举中的共和党提名。2015年6月17日，特朗普在纽约再次宣布参选美国总统。由于共和党蓝领草根选民的高支持率，特朗普击败了斯科特·沃克、杰布·布什和马尔科·卢比奥等传统共和党精英，以及本·卡森和卡莉·菲奥莉娜等非传统候选人，赢得了共和党提名战。2016年7月21日，特朗普正式接受共和党总统候选人提名。

特朗普不是“铁杆共和党人”，他已经多次改变自己的党员身份。在1987年和2001-2009年之前，他是民主党人；从1987年到1999年以及2009年以后，他都是共和党人。有人批评他“在民主党的时间比在共和党的时间长”，是“民主党的间谍”。特朗普性格特立独行，以直言不讳著称。因为他没有担任公职的经验，所以他在许多政策问题上缺乏远见。他直言不讳，批评大胆，但他没有创造性的计划。特朗普在移民和其他问题上属于极右翼，但他在税收政策上非常像民主党。总的来说，特朗普的政策立场是复杂的，无法准确分类和定性。

希拉里和特朗普有不同的政策主张

希拉里·克林顿(Hillary Clinton)和特朗普(Trump)竞选美国总统的经济政策纲领，实质上反映了民主党和共和党在政治和经济理念上的差异，以及背后利益集团的利益。简而言之，民主党是凯恩斯学派的忠实信徒，信奉大政府，扩大政府权威，倡导扩张性财政政策和金融政策。共和党更像是芝加哥学派的粉丝，强调个人自由和自主，倡导“小政府”，追求自由放任的传统经济理论。因此，两党总统候选人的执政理念将会不同。

2.1代表利益集团:希拉里代表劳工和工会，特朗普代表雇主和企业主，华尔街支持希拉里

根据opensecrets网站1989年至2014年的政治献金数据，我们可以判断这两个政党所代表的利益集团。民主党的政治立场总体上是左倾的，它一直是劳工和行业协会的代表，主要表现在关注劳工权利、设定最低工资、增加对企业的控制等方面。支持机构主要有法律、媒体、媒体、大学等。例如，加州大学系统和哈佛大学是民主党的铁杆支持者，所有捐款都流向民主党。

共和党更能代表雇主和企业主的利益，支持他们的企业关注美国的能源和传统制造业(汽车、烟草、制药等)。)。

值得注意的是，人们普遍认为，金融、金融服务、国防、电信等行业都是共和党的支持者，但实际上，这些企业一般都是骑墙派，只是略微偏向共和党。例如，布隆伯格新闻集团的创始人布隆伯格是民主党人。2001年，他作为共和党人当选为纽约市长，后来变成了一个无党派人士。在2016年的总统选举中，以华尔街、海外资本、新兴高科技产业及其背后的资本选择为代表的金融业站在了希拉里·克林顿的身后，这表明金融财团对总统候选人的选择不是基于政治立场或意识形态，而是取决于候选人的政策是否对自己有利。

华尔街选择支持希拉里·克林顿，因为它不想让共和党总统候选人特朗普当选。根据美国一家研究机构的最新数据，华尔街的对冲基金和私人债券公司为支持希拉里·克林顿及其竞选团队筹集了4121万美元，而特朗普只从华尔街获得了23万美元。华尔街选择希拉里·克林顿背后的逻辑非常简单:他们愿意缴纳更多的税，而不是冒着失去财富和生意的风险。

2.2财政政策差异:希拉里主张增加税收，特朗普主张削减支出

从民主党和共和党的竞选纲领来看，两位候选人都倾向于刺激经济和降低失业率。财政措施不过是调整税率和刺激基础设施，但不管是哪种方式，它们都受到当前债务上限的约束。美国已经连续16年出现赤字，债务上限已经提高到18万亿元，并将在明年3月进一步提高。巨额国债和沉重的利息负担限制了美国政府的财政刺激措施。

对此，民主党和共和党提出了不同的解决方案。民主党希望增加收入，而共和党倾向于削减支出。希拉里主张累进税制，收入越高，税率越高，并通过增加富人的税收来增加财政资源。这种方法与奥巴马上任后的方法相似。奥巴马上台后，在布什任期内取消了许多针对大公司的税收减免政策，这也属于开源范畴。

特朗普认为富人是财富的主要投资者和主要创造者。累进税率会扭曲激励机制，降低生产积极性。他主张改革美国的国家医疗改革法案，认为这一政策推高了政府的医疗支出成本，废除这一政策有利于减少政府支出。此外，特朗普还将在外交和军事事务上进行战略性缩减，以减少开支。

然而，可以预见的是，美国的财政赤字将在短期内持续。尽管两党有不同的解决方案来缓解这一问题，但希拉里或特朗普上台后不可能真正削减政府支出。两国的经济政策都提到增加基础设施投资。根据美国土木工程师学会的报告，目前美国基础设施投资缺口达到1.439万亿美元，主要分布在道路和桥梁、机场、港口、电网和自来水等五个领域。希拉里·克林顿计划在五年内增加2750亿美元的基础设施投资，而特朗普希望通过缩减外交和外国军事开支来投资基础设施。另一方面，在他们的竞选纲领中，政府开支仍然很高，但侧重点不同。民主党更倾向于在教育和医疗保健上花钱，而共和党更愿意增加国防开支。

2.3货币政策差异:希拉里可能继续宽松，特朗普批评低利率政策

目前，希拉里和特朗普在货币政策上还没有提出明确的观点，但我们可以从他们的言论中分析一两个。特朗普多次批评美联储的低利率政策，但他对低利率的批评更多是针对政策的负面影响，如资产价格泡沫和股市的虚假繁荣。然而，这并不妨碍他对低利率的偏好。他认为低利率有利于长期融资，高利率的旧债可以通过发行更便宜的新债来偿还。同时，可以降低基础设施投资的融资成本。特朗普看似矛盾的做法符合共和党的“小政府”理念，即政府不应干预美联储的决策。如果特朗普掌权，他将不会干预当前的美联储货币政策。在芝加哥学派的框架下，他应该更倾向于让市场自动纠正低利率政策造成的扭曲。

希拉里·克林顿对货币政策也没有明确的结论。然而，她倾向于通过提高税收来缓解赤字问题，因此货币政策不能过于紧缩，否则不利于美国经济的复苏。因此，她可能应该继续货币宽松政策，同时，她可能会继续干预美联储的加息，以确保美国经济复苏不会中断。

2.4贸易政策差异:希拉里保守但温和，特朗普更激进、更反全球化

希拉里和特朗普的贸易政策开始变得保守。在全球经济衰退的背景下，各国的贸易保护和反全球化将成为未来的新常态。尽管跨太平洋(601099，Buy)伙伴关系协议(tpp)是希拉里·克林顿在任国务卿期间发起的，但希拉里·克林顿现在已经转而反对tpp。希拉里·克林顿10月份的辩论给出了改变立场的理由。她认为tpp不符合她的标准和美国人的利益。她的标准是提高工资，为美国人民创造更多就业机会。换句话说，她的贸易政策是阻止任何阻碍就业增长和收入增长的贸易协定。希拉里·克林顿建议对总部转移到海外的企业征收“离境税”。

特朗普的贸易政策更加激进。为了保护传统产业，他一直主张贸易保护主义，反对自由贸易协定，如北美自由贸易协定和tpp。至于中国，他认为中国加入世贸组织已导致美国5万多家工厂关闭，1000多万工人失业。他建议宣布中国为汇率操纵国，并对所有中国进口商品征收45%的关税。

2.5金融监管差异:希拉里主张加强监管，而特朗普主张放松监管

市场普遍认为，希拉里·克林顿作为民主党候选人将延续奥巴马的监管政策。2008年金融危机后，奥巴马政府颁布了自大萧条以来最全面、最严厉的金融改革法案——多德-弗兰克法案，加强了对金融机构的监管。希拉里的监管政策主要来自她的副手桑德斯，他强烈主张整顿华尔街和解散大银行。

与桑德斯的金融政策相反，特朗普认为监管应该放松，并提议废除多德-弗兰克法案，这符合共和党的一贯想法。

从表面上看，特朗普的想法更符合华尔街的利益，但华尔街担心，他的极端执政理念将导致更大的不确定性风险。金融危机后，监管框架已经确定，华尔街可能认为希拉里的“加强监管”不会对他们的业务产生重大影响，但特朗普的当选将导致市场动荡和资产价格下跌。

2.6移民政策和就业问题之间的差异:希拉里支持移民，而特朗普想修建隔离墙来阻止移民

希拉里和特朗普的移民政策截然不同。希拉里希望继续奥巴马政府的移民政策，支持追求美国梦的非法移民家庭，努力让数百万非法移民工人走出阴影。特朗普的移民政策是极端的。他声称他将在墨西哥边境建一堵墙，并在当选后驱逐1100万非法移民。

特朗普的“筑墙”理论符合没有从经济复苏和全球化中受益的底层美国人的利益。他们非常抵制非法移民进入美国，认为这些人抢走了他们的工作，特朗普的声音迎合了他们的心态。然而，根据美国雇主的报告，美国有近600万空工作，而失业和就业不足的人数达到1000万。也就是说，大部分失业是结构性失业，更多的移民可以填补一些工作/空缺，带来更多的经济活动和促进增长。

2.7对中国的态度和立场:希拉里一直在和中国作对，特朗普一直保持强硬态度

为了取悦选民，炒作中国问题，并以强硬态度和不断增强的军事实力攻击中国，中国经常在美国总统选举中进行尝试和考验。在美国总统选举白热化的阶段，两党候选人不可避免地会轮流上演攻击中国的老把戏，并在大流氓中打出“中国牌”。

希拉里·克林顿(Hillary Clinton)在初选演讲中曾称中国是“全球贸易的最大滥用者”，并表示“一旦当选，她将推动建立一个公平的全球贸易舞台。”她指责中国“利用不光彩和不公平的贸易做法，使舞台向对美国工人和企业不利的方向倾斜。”在费城民主党全国代表大会上的提名演讲中，希拉里两次提到中国，两次都与贸易有关。除了贸易问题，希拉里·克林顿支持在南海问题上对中国采取强硬态度。作为亚太再平衡战略的支持者和坚定支持者，她认为该战略“对美国的安全至关重要。”希拉里·克林顿表示强烈支持菲律宾将争议提交海牙国际仲裁的做法。但与此同时，希拉里认为，在朝鲜半岛和气候变化等问题上，美国离不开中国的支持与合作。她认为朝鲜是美国的主要安全威胁，“美国和中国在朝鲜问题上进行有效合作是可能的。”

特朗普对中国的政策立场很强硬。特朗普不太了解中国，但他经常批评中国，将美国的困境归咎于中国的崛起。特朗普在他的第一次竞选演讲中23次提到中国，是他提到美国的两倍。他指责中国让美国人失业。“许多美国人找不到工作，因为他们根本没有工作，而中国夺走了我们的工作。”。此外，他还表示，当选后，他将加强美国在东海和南海的军事部署，威慑中国。特朗普对中国的了解有限，从他自己公开的书单来看，内容大多是负面的。他多次批评中国，主要是为了给大选造势，并把攻击中国作为他的竞选手段。中国的强势崛起在一些美国人中间引起了恐慌，特朗普打算煽动人们对中国的厌恶，并提高他们的受欢迎程度。

2.8对意识形态、种族、世界政治格局等问题的不同看法

希拉里·克林顿对外界的态度通常很强硬。她在美国最繁荣的时代出生和长大，美国长期以来一直是世界领袖。在这个时代长大的希拉里·克林顿(Hillary Clinton)为自己的国家感到无比自豪，她认为自己有义务保持甚至提升美国的繁荣和它在世界上的地位。因此，希拉里·克林顿向外界展示了她对威胁美国世界地位的国家的强硬和克制。

希拉里·克林顿支持堕胎，她认为妇女应该在法律和实践中得到保护，以获得安全和合法的堕胎。在种族问题上，希拉里一直致力于促进种族平等，这可以从她的朋友们身上反映出来。希拉里支持枪支管制。她认为每年有33000名美国人死于枪支。现在是控制枪支的时候了。希拉里·克林顿支持清洁能源，强调下一代不应该遭受非气候因素造成的灾难，应该享受使用清洁能源的好处。

特朗普对外界很强硬。他明确定义了极端伊斯兰教和极端恐怖主义，但他不会完全依赖美国的军事力量。他说，他希望联合盟国在战场上、经济上、信息上和意识形态上作战，并采取极端措施对付伊斯兰极端分子，从而使美国更加安全。

在国内问题上，特朗普的政策立场是保守的。他反对堕胎，但支持因强奸导致怀孕或母亲生命受到威胁时堕胎。反对同性婚姻，认为同性婚姻是州政府的事情，而不是联邦政府的事情；反对废除死刑，主张严惩以阻吓犯罪；人们认为学校应该加强历史教育，全面培养学生的能力。强调能源是国家的生命线；否认全球变暖，反对温室气体减排措施；反对枪支管制，坚持“持有枪支的权利是所有其他公民权利的前提”，并认为“枪支与犯罪没有直接关系”；谴责财权政治，反对政府对社会生活的过度干预。

3对华贸易政策可能的发展方向

3.1美国对华贸易政策的历史

美国对华贸易政策的选择受到诸多因素的制约，如美国对外战略和全球政治经济格局的变化，以及中美政治经济关系的制约。从经济角度看，中美贸易政策的选择应侧重于保护美国国内产业的发展和就业；从政治角度来看，贸易政策的选择应该在遏制中国崛起和中美在国际事务中的合作之间找到平衡。

1949年新中国成立之初，中美两国处于政治敌对状态。美国对中国实行“遏制”贸易政策，对中国实行经济封锁和贸易禁运，以及美国、日本和东南亚的三角经济框架政策，从而将中国排除在亚太经济圈之外。

1972年，中美关系正常化，美国对华贸易政策从封锁和遏制转向合作和开放。1979年7月，中美两国政府签署了《中美贸易关系协定》，给予对方最惠国待遇。1980年，美国国会修改了1961年的对外援助法案，允许美国海外私人公司在中国开展业务。

80年代后半期，国际政治局势动荡不安。美国希望通过经济交流和技术转让将中国推向资本主义世界。在此期间，美国对华贸易政策相对宽松。美国放宽了对华贸易管制，签署了工业技术、税收、渔业、核能、电信技术等领域的合作协议。然而，在苏联解体和东欧剧变后，在美国冷战思维模式下，美国将中国视为未来的主要敌人。因此，中美经贸关系的发展再次陷入停滞。

1990年，美国的战略重心转移到中东，布什政府解除了对中国的经济制裁，中美经贸关系恢复正常发展。到克林顿政府时期，中美政治经济关系取得了快速发展。克林顿1998年对中国的访问证实了两国之间的“建设性战略伙伴关系”，并开始了中国加入世界贸易组织的谈判。1999年11月15日，中美两国正式签署了中国加入世贸组织的双边协议，为中国正式加入世贸组织奠定了基础。2000年，美国国会两院通过了对华永久正常贸易关系待遇，标志着美国对华贸易政策开始逐步摆脱政治关系的限制。

中国加入世贸组织后，中美之间的贸易额不断扩大。然而，美中贸易逆差的扩大导致了中美贸易的不平衡，从而导致了美国新贸易保护主义的泛滥和中美贸易摩擦的不断发生。特别是2008年金融危机后，美国出于保护本国经济、抑制中国经济发展的目的，多次要求人民币升值，进一步开放市场，并多次对中国商品实施反倾销、反补贴、337调查、设置各种非关税壁垒等贸易保护措施，对中国经济造成了一定的损害。另一方面，随着中国经济的快速崛起，中国在世界上的政治和经济地位越来越重要。为了赢得中国在国际政治事务中的支持，美国越来越重视与中国的合作与交流。近年来，两国在反恐和核安全方面的共同利益使两国政治关系相对稳定。

3.2中美贸易的未来方向

冷战后的中美关系史表明，在新总统执政初期，强硬和咄咄逼人的竞选演说很容易导致中美之间的强硬对话政策和紧张关系，从而形成中美关系的一个反复出现的规律，即在美国每一个选举年，中美关系总会进入一个“紧张期”，中美贸易也将进入一个“高摩擦期”。

希拉里对国际事务有着深入的了解，不会支持极端的反全球化立场，并且在经贸关系上总体上是开放的。否则，她将不会推动“两大洋战略”，即“跨太平洋伙伴关系协定”(tpp)和“跨大西洋(600558，Buy)贸易和投资伙伴关系协定”(ttip)。目前贸易立场的变化是为了拉票，希拉里不能不明白，如果希拉里·克林顿上台，中美关系和对话有望继续，两国的经济、贸易和政治关系不会发生剧烈变化，这也符合她背后支持力量的利益。

特朗普的贸易主张是孤立主义。他认为，中国操纵人民币汇率是美国制造业衰退和就业减少的根源。中国有大量外汇储备，对美国有巨额贸易顺差，这也是中国操纵汇率、补贴企业和破坏自由竞争的结果。一旦特朗普上台，美国贸易保护主义将升温，这可能给中美经贸关系带来新的影响，中美贸易有可能进入“冻结期”。

3.3对华贸易保护主义对美国就业的影响

降低美国的失业率是美国实施对华保护主义政策的重要原因。然而，当美国利益集团游说国会政府官员对从中国进口的商品采取保护主义时，首要考虑的不是工人的就业和福利。这是因为主张对华贸易保护的利益集团往往是在中美贸易中受到中国产品竞争的行业，而中国向美国出口廉价商品会减少其利润。然而，一旦这些商品受到保护，进口将会减少，美国商品的价格将会上升，因此美国消费者(包括工人)可购买的商品数量将会大大减少，社会福利水平将会低于贸易保护之前。

更重要的是，从表面上看，实施贸易保护主义有利于减少失业，但从本质上看，它损害了整个私营部门的就业水平。20世纪90年代后，经济全球化趋势日益明显。作为发达国家的领导者，美国也加入了全球产业转移的大趋势。以纺织品和服装为代表的劳动密集型制造业，以及以钢铁和石化为代表的资本技术密集型制造业，开始向新兴市场转移。每个国家的产业结构都发生了明显的变化。美国制造业在整个经济结构中的地位日益下降。

产业结构的变化首先带动就业结构的变化，制造业就业人口比例下降。也就是说，中国的出口不是导致美国国内产业衰退和失业率上升的内在因素，但产业结构变化导致的美国制造业向外迁移是根本原因。产业结构的变化也导致了贸易结构的升级。随着美国第三产业特别是服务业的发展和扩张，其服务贸易出口比重逐渐增加，而传统制造业的贸易逐渐萎缩。截至2016年9月，美国服务业的就业率高达84%。