中非产能合作前景广阔 机遇与挑战并存

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我们的记者王晶晶·阎石

非洲作为中国“一带一路”的重要战略区域，中国正在实施经济结构调整和产业转型升级(爱基、净值、信息)，优势明显，经济发展互补性强，合作前景广阔。近日在北京举行的“中非能力合作发展峰会论坛”上，与会专家认为，中非能力合作前景广阔，企业应考虑“走出去”的方方面面，做好风险评估和市场调研工作。

商务部数据显示，今年1-9月，中国境内投资者对包括非洲在内的160个国家和地区的6535家境外企业进行了非金融类直接投资，累计对外直接投资8827.8亿元，同比增长53.7%。中国已连续六年成为非洲最大的贸易伙伴，非洲已成为中国企业第二大海外承包工程市场和投资目的地。

中非经济结构互补性强的企业应该全方位考虑“走出去”

中国外交部非洲司副司长戴兵认为，中国在钢铁、水泥、光伏等优势产业积累了大量过剩产能。受国内需求变化和劳动力成本上升等因素的影响，一些劳动密集型产业需要向海外发展。同时，中非合作互补性强，中国的优势产业和剩余产能正是非洲工业化迫切需要的。

戴兵认为，中非合作可以在一些非洲国家进行试点，积累经验，以项目的经济和社会效益为导向，尊重市场原则，促进当地经济发展。同时，“走出去”的企业应该注意不同国家在文化、法律和政策上的差异。

商务部中国国际经济合作协会会长崔认为，通过中非企业能力合作促进经济一体化符合中国倡议，有利于加强国际能力合作。中国企业应利用国内优势，帮助非洲发展地方配套项目，建设高端制造业(爱吉、净值、信息)，以受到非洲国家的欢迎。

“许多案例表明，所有做好本地化工作的企业都可以实现可持续发展。相反，可能很难在东道国站稳脚跟。”崔提醒企业外出经营时必须与东道国密切合作，做好风险评估，增强风险防控能力。

商务部国际贸易与经济合作研究院副院长曲伟西认为，中非经济结构互补性很强，空在政府和企业层面都有着共同的合作。然而，中非合作也面临挑战。首先，“多头管理、多头竞争”的问题更加突出。第二，中介服务不足。特别是能够提供全方位海外服务的中介机构相对较少，不需要全方位的海外法律、金融和金融中介平台。曲建议，企业在走出去之前，应该进行严谨细致的前期市场调研。第二，要注重培养具有国际视野的人才。

国务院研究室工业贸易司司长唐源认为，绿色发展是中国实施“走出去”战略的最大政策取向。在“走出去”的过程中，企业必须遵循绿色发展的原则，这不仅是世界各国绿色发展的要求，也是企业的生存之道。例如，风力发电、水力发电、光电子和电子信息企业的发展在非洲国家非常受欢迎。

他建议中非共同建立财政、税收、金融、投资、技术和经济等方面的政策体系，鼓励企业走绿色低碳之路，重点发展循环经济和生产绿色产品，在中非合作中落实绿色发展理念。

浙江和非洲在生产能力上的合作水平增加了空的空间

浙江作为民营经济发达、市场潜力巨大的地区，是中国第一个与非洲国家开展产能合作的省份。浙江作为中国东部沿海发达省份，建立了较为先进的工业生产体系，与非洲的经贸合作发展迅速。数据显示，2014年浙江与非洲的贸易额达到249.5亿美元。截至2015年6月底，非洲国家在浙江投资兴办企业609家，合同外资26.26亿美元，浙江在非洲投资企业488家，总投资19.8亿美元。

虽然浙非能力合作发展迅速，建立了坚实的经贸基础，但仍存在进一步发展的瓶颈。许多浙江企业在非洲“跌跌撞撞”。例如，浙江巨石集团在南非遭遇反倾销调查，南非法院裁定其征收的反倾销税高达31.81%。

为了更好地推动浙非能力合作的发展，更好地为“一带一路”建设服务，会议期间还发布了浙江师范大学专家研究成果《2016年浙非能力合作发展报告》。报告以浙江和非洲国家为例，分析了浙江为加强与非洲国家的国际产能合作、化解产能过剩危机、提升浙非产能合作升级的潜力和项目安排所做的努力。《报告》提出了提高浙江与非洲合作水平的五点建议。

一是加强浙非能力合作的体制机制建设，制定并实施相应的政策措施予以促进和支持，加强浙非能力合作的中介服务体系建设，加强浙非能力合作的金融服务，如争取设立浙非能力合作基金。

二是创新浙非能力合作商业模式，建设一批符合国际宏观需求、有能力符合国际规则、有潜力实现浙非能力合作的“浙非国际产业合作园区”，积极开展“项目承包+融资”、“项目承包+融资+运营”等方式，探索建立由地方政府、企业和金融机构发起的非洲国家基础设施投融资平台。

第三，为提升浙江企业在非产能合作中的竞争力，建议将浙江在非洲国家的投资能力作为一个承载通用产品和技术的“子工厂”，将浙江国内工厂建设成为一个具有技术支持、开发试制、应用先进制造技术、满足高端市场需求等功能的“母工厂”，以有序推进浙江剩余和优质产能的出口和转移。将“工匠精神”植入浙非能力合作，在非洲培养一批高技能人才，促进浙非能力合作的质量升级、技术升级、服务升级和产业升级。

第四，推动浙非跨境电子商务快速发展，鼓励浙非企业间贸易实现全过程网上交易，不断扩大可交易商品范围。支持跨境电子商务零售出口企业加强与海外企业的合作，通过“海外仓库”、体验店、分销网店等标准化模式融入非洲国家零售体系。

第五，加强浙江与非洲的人文交流。探索建立浙非民间交流合作网络，搭建浙非民间交流信息、协调行动的有效平台。例如，争取在中非合作论坛平台下组织一次浙非能力合作论坛，并在浙江和非洲轮流举办，以增加论坛在国家和行业的覆盖面。