个税改革有望打开工薪层税负下降空间

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日前，有媒体报道称，中国的个人所得税将朝着全面分类的所得税制度迈进。工资、薪金、劳动报酬等。将统一纳入综合征税范围。此外，养老金、两个孩子和抵押贷款利息等家庭负担预计也将被扣除。

税制改革是建立现代财税制度的重要组成部分，其重要目的之一是优化税制，调整收入分配。根据这一改革，改革后的个人所得税将更加公平合理。与此同时，对于工薪阶层来说，空的税收负担将进一步放开。

在今年的两会期间，财政部部长楼继伟表示，去年，财政部、国家税务总局等有关部门研究形成了一个税制改革方案，并提交给国务院。许多业内人士预计，税收改革将在今年下半年加快。

目前，中国个人所得税分为11类:工资薪金所得、个体工商户生产经营所得、企事业单位承包经营和租赁经营所得、劳动报酬所得、利息、股息、红利所得、财产租赁所得和财产转让所得。目前，分类征收暴露出忽视家庭负担等问题，同时导致收入来源单一的工薪阶层多缴税款，收入来源多样化的高收入者少缴税款。

在国际上，个人所得税按征收方式可分为三类:综合税制、分类税制和综合与分类相结合的税制。目前，发达国家大多实行综合所得税制。因此，为了建立一个更加公平合理的税制，分类税制向综合税制的改革是未来的方向。

但是，根据征管水平和技术水平等实际情况，税制改革应该是渐进的。例如，11种应税收入中的哪一种可以先合并？哪些需要分类，因为技术条件不能满足？个人纳税人在以后的时期可以扩展到家庭纳税人吗？税前扣除可以包括哪些家庭负担，标准是什么？所有这些都需要改革者的精心设计。

除了建立更公平合理的税制外，税制改革应该更有利于调节收入和促进消费。根据2015年财政决算，去年我国个人所得税收入为8671亿元，远高于国内生产总值的增长速度，在国家税收收入中所占比重由上年的5.27%上升到6.9%。

按照目前的起征点和税率，合并一些税种后，收入多元化的高收入阶层的税负将会增加，国家的税收收入也应该增加。但是，对于工薪阶层来说，应该通过调整一些增加的税收来减轻他们的负担，比如提高起征点或者适当降低税率，这样才能真正达到调节收入的目的。

关于税制改革，楼继伟多次指出，在对一些项目实施综合征税的同时，纳税人的家庭负担，如供养人口和抵押贷款等，将纳入扣除因素。释放出来的资金肯定会促进其他领域的投资和消费。