在喀什实施“三改”改革增加农民收入

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年初以来，卡奇坚持因地制宜与改革相结合，以工业扶贫为重点，创新工业扶贫方式，推进“资源变资产、资金变股份、贫困户变投资者”，改善了贫困人口的生产、管理和组织方式，促进了稳定、多元化的收入增长，走上了工业扶贫改革发展的新路子。

围绕资源资产化目标，进一步推进农村集体林权制度、土地承包经营权确权发证、农牧管理体制改革等综合改革措施，明晰农村各类资源产权，有效盘活贫困地区土地、资本、劳动力、技术等资源要素，为资源资产化创造良好基础。截至目前，全旗已完成集体林确认面积181.1万亩，土地流转率达到40%，农牧民合作组织覆盖率达到49%；全旗161个行政村中，154个实现了集体经济增长；农村普惠金融覆盖率为85%，社会信用体系覆盖率为95%。

围绕六大扶贫产业，通过“工业园区、龙头企业、自主发展、合作与组织互动、资产收益流、旅游景区带动、能人与大户联动、支撑生成、金融资本传导、干部帮扶提升”的“十动”模式，实施“菜单式”产业扶贫模式。鼓励和支持贫困家庭将自有资源、财政扶持资金、村集体资产、社会捐赠和其他可用资源通过股份转换方式投入新的经营主体。收入在村集体、贫困户和村民之间合理分配，建立贫困户与龙头企业、合作组织等新的商业实体的密切利益联系机制，使贫困户能够享受产业扶贫政策的红利。

以扶贫为重点引领农村工作，以产业扶贫为目标，制定《哈钦州涉农资金整合使用实施方案》，加强资金整合使用，改变以往扶贫资金“撒芝麻盐”的做法，变“一次性”投入为“持续”增收，提高扶贫资金使用效率，为资金入股、农民入股创造有利条件。今年，全旗共整合各类项目资金1.4亿元，由政府牵头寻找企业，贫困家庭与合作主体签订资产收益合同，为每一个已建卡的贫困人口安排7000元工业发展基金和5万元贴息贷款，按年收入的10%分配给贫困家庭，家庭平均年收入达到700元。以专项金融扶贫资金为风险担保，实行“两免一贷”服务，三年全额贴息，增强新办企业的金融扶贫能力。(常驻记者孙伟记者袁晓凤)

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