嵩山区的“健康扶贫”为穷人建立了“健康底线”

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近日，嵩山区卫生扶贫中心成功落户区政府服务中心，医疗保险、商业保险、民政、残联、红十字会等五个单位组成综合服务窗口，共同为区内贫困患者提供“一站式”医疗报销服务。随着“先治疗后付费”政策的实施，嵩山区的卫生扶贫项目增添了许多色彩。从解决“借钱治病”到减轻医疗费用负担，让穷人“见病、见病、看病”的目标正在接近。

嵩山区有贫困家庭5563户，贫困人口13455人，因病致贫和返贫的比例超过40%，是第一个稳定的贫困因素。为解决这一现实而紧迫的扶贫问题，消除因病致贫的“贫困根源”，该区将健康扶贫作为扶贫的关键环节，坚决实施精细化战略，将健康促进与扶贫开发有机结合，完善医疗保障体系，打造强大的医疗阵地，倡导健康生活，构建大健康格局，为贫困人群的健康和健康支撑起一把“保护伞”。

瞄准“健康靶心”，根据人和家庭制定精确的政策。在2016年因病致贫和因病返贫综合调查的基础上，嵩山区为25，883名贫困人口制作了准确的卫生扶贫卡，其中12，535人因病返贫，筛查出132种疾病。结合国家基本公共卫生服务项目，全区组织242个服务团队，其中二级公立医院主治医生28名，社区全科医生48名，乡村医生371名，为重点人群和设立卡的贫困人群开展合同服务工作，贫困人群合同覆盖率达到100%。今年6月，嵩山区又投入454万元，对25883名已建卡的贫困人口进行免费体检，并逐一建立健康档案。按照“三批”的要求，实行分类处理和管理，对每户制定了明确的政策。

构建四条医疗保障线，编织一张安全网，防止因民致贫。为了使贫困人口能够负担得起疾病和住院费用，嵩山区创新性地建立了四条医疗保险线:基本医疗保险、商业保险、大病救助和爱心基金。区政府出资1016万元，为所有贫困人口缴纳城乡居民医疗保险150元，购买医疗商业保险70元，慢性病保险20元。此外，该区符合条件的贫困人口还可以获得最高2万元的民间医疗救助和一定数额的慈善基金资助。目前，嵩山区已推出四条医疗保险线，同时实施了“诊后付费”的配套制度，既保证了贫困人口获得基本医疗服务，又弥补了自费高、大病难以支付的缺陷，有效减轻了贫困人口的医疗负担。嵩山区正在编织一张防止人们变穷的安全网。

“输血”与“造血”并重，提高基层医疗服务水平。2016年，全区投资4.7亿元启动嵩山医院二期工程和嵩山中蒙医院、妇幼保健中心、计划生育服务站新址建设，实施新建和改建28所乡镇卫生院，建成233个综合管理的标准化诊所。区级投入1.5亿元支持509台大型医疗设备，乡镇投入2850万元支持中心医院“大三件”、综合医院“小三件”。在引进和培训医务人员方面，招聘了486名医务人员，培训了558名医务人员。在推进卫生扶贫过程中，全面提高基层医疗服务的有效性，积极推进基层初级诊断、分级诊疗和双向转诊，提高服务能力。据估计，到2020年，该区的医疗率将提高到90%左右，使贫困人口基本上能够认识到，小病不会离开家乡，重病不会离开该区。

“没有全民健康，就没有全面小康社会。”在嵩山区扶贫和全面小康的道路上，一系列针对性强、含金量高的健康扶贫措施正在逐步构筑贫困人口的“健康底线”，疗愈他们的身体，温暖他们的心灵。(记者孟京行聂山)

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