毕立夫:坚持问题导向，明确各方责任，做好安全生产工作

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毕立夫率领全市安全生产检查第一检查组。在元宝山区的检查中，他强调要坚持以问题为导向，强化各方责任，搞好安全生产

毕立夫视察蔡鹏飞赤峰瑞阳化工有限公司安全生产

根据自治区党委、政府、市委、市政府的统一部署，从12月12日至14日，市委书记毕立夫、市委常委、秘书长石方带领全市安全生产大检查第一检查组，分三组在元宝山区开展安全生产大检查和监督工作。14日上午，检查组在元宝山区召开检查反馈会，强调要坚持问题导向，全面深入开展隐患排查和问题排查，明确各方责任，提高安全监管水平，建立健全长效机制和联动机制，扎扎实实做好安全生产工作，切实保护人民生命财产安全。

毕立夫一行围绕党委、政府和监管部门的职责履行和企业主体责任的落实，通过听汇报、查数据、看设施、问问题、测能力、随机抽样等方式，进入生产经营第一线。监督了元宝山区住房和建设局、开发区管委会、平庄安达液化石油气有限公司、香英阁大酒店、古瓦一国贤大酒店、千山中学、平庄汽车站、公格营子煤矿、建昌营煤矿、瑞阳化工、九联煤化工等11家企事业单位的安全生产，涵盖煤矿、化工企业、城镇燃气、特种设备和人员密集场所。

为使检查更加科学、严谨、有针对性，检查组专门聘请了化工、矿山、消防等方面的专家参与检查，共调查隐患和具体问题89个，其中隐患78个，问题11个。对于检查中发现的问题和隐患，可以整改，但不能立即整改的，相关行业主管部门应向企业发出隐患整改通知书，督促相关企业建立台账，逐笔整改，逐笔出售，不允许无限期整改。检查组将进行严格的监督，通过回顾和杀死卡宾枪。

在瑞阳化工有限公司和九联煤化工公司，毕立夫首先听取了企业安全生产自查报告，然后深入现场检查罐区和危险化学品运输车辆，认真听取了企业负责人对安全生产操作的介绍，并随机抽取了一名司机进行安全生产知识培训。在瑞阳化工甲醛操作室，毕立夫详细询问了操作过程，了解了操作中的安全节点和员工的安全生产知识培训。当他走出手术室，向企业负责人询问检查的实施情况时，他忐忑不安，再次回到手术室，仔细查看企业的检查记录，逐项询问系统的实施情况，用实例说明实施安全体系的重要性，并向自己展示了掌握国内外安全的先进经验。

针对检查中发现的一些需要高度重视的问题，如煤矿安全生产仍存在诸多隐患，安全生产形势依然严峻；危险化学品企业现场安全措施不到位，安全管理人员的安全意识亟待提高；拥挤场所的安全管理制度和消防设施不完善；城市燃气企业消防设施不完善；相关部门应进一步加强安全管理；地方党委、政府的安全生产工作需要进一步加强等。毕立夫强调，全市必须深刻吸取赤峰宝马矿12·3瓦斯爆炸事故的教训，坚决把思想和行动统一到自治区党委、政府、市委、市政府对安全生产检查的部署要求上来，坚持问题导向，全力以赴做好全市安全生产检查工作。元宝山区委、区政府要根据市委、市政府的要求，进一步细化实施方案，重新部署、重新动员。要立即聘请国内煤矿和危险化学品方面的专家，对辖区内的每一个煤矿和每一个危险化学品企业进行全面彻底的安全检查，发现问题，解决问题，努力使安全生产形势尽快得到明显改善。特别是传统的安全生产检查方法、员工培训滞后、检查方法落后等问题，需要类比深入研究。有必要对发现的问题进行彻底调查，研究并建立一个长期机制，防止检查在一段时间内过紧过松，防止检查在雨后变湿、走过场、无效。各检查组要以严格、细致、务实的精神认真履行监督检查职责，坚持以问题为导向的安全隐患排查。对安全隐患要重拳出击，依法坚决消除安全隐患，确保大检查取得实效。

毕立夫强调，要进一步加强安全生产领导，认真落实党政一岗双责工作制度。元宝山区委、区政府要进一步加强对安全生产工作的领导，定期研究安全生产工作，解决存在的问题。主要领导人和主管领导人亲自出马，依靠前指挥官坚决赢得这场不可逆转的硬仗。为进一步完善安全生产常态化监管机制，各级党委政府和各级监管部门，特别是各生产经营企业，要完善定期检查制度，实现安全生产检查常态化和长效化。要认真研究和解决安全生产体制机制中存在的问题，坚持用整体的、系统的思维研究安全生产各方面存在的问题。制定消防联动机制和应急预案，制定安全生产专家定期讨论、分析和诊断机制，制定厂矿闭环安全检查工作计划。这三项措施都应该在今年内实施。鉴于安全生产管理模式仍相对传统，有必要进一步提高安全生产的科学管理水平，加强科技手段和方法的应用，实施信息化、社会化等安全生产监管措施。

毕立夫强调，要切实落实行业部门的安全监管职责。认真落实管理行业必须管理安全、企业必须管理安全、生产经营必须管理安全的总体要求。安全监管部门的综合监管责任和行业管理部门的部门监管责任应毫不妥协地落实到位。坚决杜绝各行业监管部门以文代文、以会代会的问题。要吸取平顶山煤业公司11/22坍塌事故的教训，明确中央企业、地方政府和行业监管部门的监管职责，明确园区规划建设局和区住建局的职责，明确园区管委会和区安监局的职责，明确行业主管部门和综合监管部门的安全监管职责，做到无缝衔接、协调配合。要进一步加强园区安全监管机构建设，建立健全园区安全监管机构，确保有机构、有职责、有人员、有工作经费、有固定的办公场所和必要的设备设施。

毕立夫强调，要坚决落实企业的主体责任。督促企业建立安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程，加强安全生产宣传教育培训，建立隐患排查制度，加大安全生产投入，制定切实可行的安全生产应急预案，并与部门和区域应急预案相衔接。与此同时，应经常聘请专家进行咨询和诊脉，并应尽一切努力消除现有的安全隐患。要动员社会力量，建立安全报告机制，形成全社会齐心协力的安全生产氛围。要综合利用安全生产考核结果，对发生安全事故的企业要依据法律法规按上限进行处罚；对安全隐患整改滞后的，列入黑名单；拒不整改的，责令关闭。对安全生产做出突出贡献的公职人员可以作为选拔任用、考核评价的重要依据，为安全生产监管积累积极的能量。(记者蔡鹏飞)

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