实施林西县“五大工程”推进农村基层党建质量提升

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以从严治党为主题，围绕强化村级党组织核心领导地位，充分发挥党员的先锋模范作用，林西县开展了“基层组织建设提升年”活动，大力实施了“党建责任、基础保障、服务能力、党员素质、工作机制”五大工程，农村基层党建工作整体水平不断提高。

“党建责任”工程。严格落实党委主要职责、书记“第一责任”和党委成员“一岗两责”，建立各级党委书记党建责任清单和农村基层党建年度任务清单，明确各级党组织的治党责任。对党建工作实行项目化管理，将项目管理的手段和方法引入基层党建工作，量化考核指标，扎扎实实开展“联合报告、联合评估、联合检查”，认真落实责任，形成一级抓一级、分级实施的党建工作格局。

“基本支持”项目。抓住实施“一案一议”财政奖补工程、“十全”工程和新农村建设的有利时机，坚持规划、建设、管理同步推进，整合资源，集中力量解决关键问题，全力打造村级活动场馆。通过资源开发、股份合作、项目驱动、资产管理等方式。尽一切可能发展壮大村级集体经济，努力淘汰集体经济中的“空壳”村，70%以上的村年收入在5万元以上。

“服务能力”项目。制定《关于进一步深化“1+3”党组织设置模式的实施意见》，以壮大主导产业为重点，积极推进以领导党组织和得力党员为手段的农民专业合作组织建设。选派村党组织班子成员担任农民专业合作组织书记，努力把专业合作组织负责人培养成党员，把合作社党员培养成富有的专家，把富有的专家培养成党员，进一步增强村级党组织引领发展的能力。以县“一站式”服务大厅为龙头，以乡镇综合服务中心为主体，以村便民服务站为中心，以村组服务机构为基础，构建县、乡、村、组四级便民服务网络，搭建村民“不离村做事”的网络平台，实施服务人民的全程代理制度，努力走过联系和服务群众的“最后一公里”。

“党员素质”工程。坚持分级负责、分类培训，分批开展提高村“两委”成员服务能力专项培训。围绕重点工作和中心工作，加大一秘、常驻团队和“十全”团队的选拔力度，实现对薄弱党组织、扶贫开发重点村和“十全”工程重点村的全覆盖。制定《农村党员分类管理实施意见》，设立先锋岗、示范岗、党员责任区等。党员根据自己的岗位要求，结合自己的特长和能力，要求相应的岗位，为党员发挥作用搭建载体和平台。设立专项基金，引导党员通过合作经营和建立新的企业实体，率先致富，带动产业发展。

“工作机制”项目。严格执行村级事务管理“5321”工作法，重大村级事务的讨论决策、组织实施和民主监督都必须履行“五个程序”，依次通过“三个审核”，坚持“两个公开”，执行和签订“一个合同”，把村级组织和干部的用权行为置于群众监督之下，切实规范村干部的用权行为。严格执行“村级财务管理和农村代管”制度。在所有权、使用权和决策权不变的前提下，村“两委”的所有资金和账户由乡镇农业经济贸易站按照“代理记账、统一开户、村开户”的原则集中管理，确保资金安全运行。加强监督委员会建设，匹配和加强监督委员会，明确监督委员会的地位、职责和任务，制定监督委员会运行规范，充分发挥监督委员会在农村治理中的积极作用，促进农村治理规范化。

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