赤峰:民生大发展，人民幸福

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12月25日，在河南省子婴村翁旗，学生们从新装修的教室里跑向操场。记者迟伟照片

12月23日，松山区党埠地村村民在宽敞明亮的村文化活动室玩牌。记者苗海蛇

12月25日，翁旗赛琴塔拉嘎查，居民在家使用自来水。记者王梦社

12月24日，敖汉旗徽州新溪街人民艺术团的演员们正在排练歌舞《华夏祖先神降敖汉旗》。记者王梦社

12月24日，在松山区穆家营子镇古渡河村，村民们在村卫生室输液。记者苗海蛇

●2011年，旧城100万平方米旧社区改造基本完成，1.3万居民受益。

●2012年1月1日，赤峰环城高速公路免费开通，市民可以方便地行走在新旧城市之间。

●2013年8月13日，赤峰大学附属医院新址投入使用，结束了新区无大型医疗机构的历史。

●2014年，李克强总理两次来到赤峰，关注赤峰工棚改革、职业教育等民生问题。

●2015年，赤峰跻身当年民生发展百强城市，客观上印证了赤峰经济社会进步和人民生活水平提高。

五年来，新闻已经成为过去。“十二五”期间，一批民生工程已经使赤峰人民习惯了在宏伟的教学楼里学习，在设备齐全的医院里就医，走在宽阔的道路上；一项造福人民的措施已经使人们忘记了他们的忧虑，避免了缓慢做事的艰难。这五年是赤峰市人民生活取得最大进步的五年，也是人民感受到生活变化最强烈的五年。人们的口袋逐渐膨胀起来；价格和房价总体保持稳定；困难群体充分享受城乡低保、保障性住房、社会福利、公益性岗位等社会保障政策；各种公共服务和公共基础设施日益完善。数据显示，2011年，全市教育支出57.81亿元，社会保障和就业支出33.88亿元，医疗支出20.56亿元，住房支出8.78亿元。到2014年，全市教育支出达到71.84亿元，社会保障和就业支出达到54.89亿元，医疗卫生支出达到31.04亿元，住房保障支出达到13.37亿元。赤峰在困难重重的情况下仍然坚持民生优先的理念，对民生的财政支持没有减少。民生支出占财政总支出的比重始终保持在70%以上。

在赤峰国家特殊教育学校的实习车间里，一些聋哑青少年正在熟练地操作机器和画彩色广告海报。这所特殊教育学校于2011年11月迁至新址，设施齐全，师资力量雄厚，已成为赤峰及周边地区残疾儿童和青少年成长的摇篮。今年9月，全国政协副主席卢展红来到这里，充分肯定了赤峰教育工作的细微之处，这只是“十二五”期间赤峰教育发展的一小部分。曾经在课后充满暴力的操场消失了，塑胶跑道成了孩子们玩耍的新世界；新的幼儿园、小学和中学如雨后春笋般出现，解决了家长的迫切需要。近年来，赤峰坚持教育兴市，把发展教育作为民生工作的重点，不断提高教育教学的软硬件质量，大力推进普通教育、职业教育和特殊教育。从2011年到2014年，全市普通中小学新建校舍66.02万平方米，计算机30897台，图书807.48万册。

就业是民生之本。“十二五”期间，赤峰始终把工业发展与促进就业结合起来，引进和培育了一批纺织、农副产品加工、医药等方面的劳动密集型企业，发展了装备制造、电子信息、现代贸易物流等新兴产业，不仅提供了大量就业岗位，而且形成了多层次的就业结构，使各类人才在赤峰得以施展才华。市有关部门还抓住春节、高校毕业季节等就业高峰期，通过招聘会、建档等方式，实现用人单位与被用人单位的匹配，解决人民生活中最根本的饭碗问题。创业是就业的源泉。“十二五”期间，赤峰建立了赤峰梦东云计算创业孵化基地、赤峰万达创业孵化基地等一批创业平台，出台了一系列鼓励创业、减轻创业者负担的政策，涌现出一大批成功的创业者。数据显示，在“十二五”期间，赤峰新增146，700个城市就业岗位。

曾经有人说过，从天空俯瞰赤峰就像城市周围的乡村。诚然，在过去，在我们的城市和周围有许多破旧的棚户区，在我们的农村地区有一些破旧的房屋。但是，经过“十二五”时期的努力，赤峰市不断加快各类保障性住房建设，加强了旧住宅区、棚户区和农村牧区危房改造。城乡面貌焕然一新，群众不仅拥有了住房，而且居住广泛，睡眠温暖。站在总理站的南山山坡上，曾经支离破碎的平房消失了，取而代之的是一排排高楼；在今天的赤峰农村牧区，十个全覆盖已经成为人们口中最热门的词汇，而危房改造是这一重大民生工程的亮点；走在赤峰古城，许多老房子穿上暖和的衣服，换上窗户，旧住宅区的改造使冬天不再寒冷。仅2015年，赤峰市就投资20.6亿元，新建保障性住房14540套，完成了投资16.8亿元的铁南棚户区改造，完成了1140套、10万平方米动迁房屋一期工程；农村牧区危房改造开工5万户，竣工4.2万户。

赤峰作为一个欠发达地区和人口众多的自治区，扶贫工作在全区发挥着重要作用。“十二五”期间，赤峰高度重视扶贫工作，认真落实国家和自治区的惠民惠牧政策，不仅投入巨大，而且改变了过去粗放式扶贫和输血式扶贫，大力实施精准扶贫和工业扶贫，其中巴林·左奇创造的杠杆式扶贫得到了国家和自治区的肯定和推动。一批带动农牧民致富的龙头企业应运而生，大量资金投入现代农牧业发展。阿奇的草业和嵩山区大庙镇的设施农业等。在第十二个五年计划期间经常被强调，这使人民能够分享发展的成果。各地根据自己的实际情况，也发展了旅游业、电子商务业和光伏产业，将传统的农牧民转变为老板和产业工人，彻底改变了以天气为食的传统生产方式。2011年，该市支持了9万多名穷人；2013年，全市支持10.2万贫困人口稳定脱贫；2014年，该市有14万人脱贫；2015年，赤峰全年投资30亿元，稳定脱贫14万人。

民生不是小事；树枝和树叶总是相关的。在过去的五年里，赤峰采取了一系列造福人民的措施。在市行政审批服务中心，各部门着装整齐，各种标志清晰易懂，大屏幕上实时滚动每个工作人员的工作进度。据负责人说，大屏幕上的信息不仅可以在这里看到，还可以发送到店员的手机上。市政府大力简政放权，取消和下放市级行政审批项目158项，减幅60.3%。在市级保留的104个行政审批项目中，100个设在政府服务中心，36个保留审批权限的部门中有35个设在政府服务中心。在商业体制改革方面，从今年1月1日起，市行政审批服务中心和翁奇行政审批中心实行许可后许可制度。全区前三个牌照进行了整合，赤峰市颁发了“一牌一场”的营业执照，大大提高了人们的工作效率。

明年是第十三个五年计划的第一年。随着全面建设小康社会的号角，赤峰的各项民生事业将迈上新的征程。全覆盖工程、高铁建设、大众创业、创新健康赤峰等十个新热点成为460万人的新期待。我们有理由相信，未来五年，赤峰人民的生活会更加幸福。(记者石铁新)

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