推进赤峰市红山区社区多元治理解决“小马车”问题

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揭城小广告清洁服务中心是赤峰市洪山区西屯街的一个孵化性社会组织。在过去的几天里，每天早晚，服务中心的志愿者赵业平都会去流溪街社区逛几圈，发现那些随意张贴的小广告会被及时清理干净。

我们八个人负责清理四个社区，每个月可以得到近1000元的补贴。赵业平说，每天不定期的检查治愈了长期存在的社区健康问题。

社区治理是城市管理的基石，但基层力量有限，管理工作复杂。我们如何做每件事？红山区委组织部选择西屯街道探索实践党工委牵头，培育和培育社会组织，尝试政府采购服务新模式，让基层党组织回归服务标准。如今，结城服务中心等社会组织在西屯街道如雨后春笋般涌现，成为社区多元治理的重要载体。

创新社区治理机制

西屯街有四个社区，注册人口超过27，000。社区事务复杂，群众需求难以调整。如何解决小马拉车的服务问题？早在2013年，西屯街党工委就试图建立社区自组织，调动居民自我管理和自我服务的积极性。仅在一年多的时间里，80多个覆盖体育、娱乐和公共事务的基层自组织在各地蓬勃发展。

经过两年的考验，这些人的自组织能力突破了和谐社区建设的外围神经，但在资金、服务质量和创业能力等方面遇到了瓶颈。为了创新社区治理机制，我们正在探索两条腿走路。首先，在自组织的基础上培育社会组织，使其成为社区管理的生力军。另一方面，政府购买服务产品以减轻行政职能的负担。西屯街党工委书记卢坦言。今年，弘毅社会组织服务中心在西屯街成立，借北京恩派公益组织发展中心的智慧。恩派帮助弘毅建立了社会组织和公共服务发展的孵化平台，并提供技术支持。

有了肥沃的生长土壤，我们如何才能使培育和孵化的社会组织更加坚实？街道党工委以社区提案竞赛的形式收集群众的宝贵意见，经过街道和居民的讨论，最终决定项目是否落地。对于入围方案，弘毅将为其提供工作场所和基本办公设施等必要的支持，同时提供1000-15000元的资金支持，潜伏期一般为一年。目前，有23个社会组织得到了弘毅文化的支持，在文化、教育和心理咨询领域为居民提供专业服务。

将内部人员的事务留给内部人员

每个周末，西屯街的青年知识分子手工艺作坊都将成为孩子们的天堂。在这里，有艺术专长的党员志愿者周利用他的休息时间向每个人传授诸如扎染、纸张开发和创造性泥塑等技能，使孩子们能够在快乐中提高动手能力和大脑技能。

现在每个家庭基本上都是独生子女，孩子的实践能力普遍不强。创办这个手工艺作坊不仅可以丰富孩子们的节日，还可以培养孩子们的创新思维。周的思想得到了社会和居民的认可。在这个工作坊成立不到两个月的时间里，已经有50多个孩子来学习了，每个人只需要为每个班级支付20元的材料费。

将专家事务留给专家是培育西屯街社会组织的起点。家庭监护中心按成本价为69栋废弃建筑提供日常维护，心理咨询协会为居民提供免费心理健康知识讲座，家庭关爱联盟定期组织居民开展生活服务活动。目前，许多由具有专业素质和行业背景的专业人士开展的公益项目不仅延伸了基层服务的触角，而且在社区事务中发挥了重要作用。

社会组织激活社会有机体的效率，而政府购买服务并给居民发红包。12月4日清晨，西街社区的83岁老人张舒智拨通了红山区社区服务中心的送餐热线。挂断电话后不到10分钟，热豆浆和油条就被送到了餐桌上。今年，通过公开招标，该街道推出了一个服务中心，为90名70岁以上的老年人提供200元的居家养老服务，最低生活保障为,空巢，丧失独立和三无。老年人可以享受50多种管家式的贴心服务，如送餐、卫生和付费。

激活社会组织的红色基因

王桂琪，72岁，来自老爷庙社区调解委员会，是一个著名的热心人。从邻里纠纷到社区里的大事小事，老人可能会提供建议或实践。去年，西屯街道党工委把他培养成了一名党员。参加聚会是我一生的愿望。我没想到这个愿望会在我晚年实现，而且利用余热更有活力。王贵琪非常自豪。

为党员增添新鲜血液，激活党建因素，为社会组织健康有序发展点亮明灯。街道在接受社会组织备案的同时，登记党组织和党员信息，确定党建工作联络员。在大规模、强有力的社会组织中，三个以上的党员建立了有组织的党支部；党员人数超过3人，但人员分散，不适合将组织关系转移到社会组织中，建立非组织的党支部。建立一个党员少于3人的党组织；如果没有党员，街道党工委会派党建指导员宣传党的方针政策，培养和发展党员。

为了提高社会组织党组织的服务能力，街道选择身为党员的社会组织负责人作为党组织负责人。如果负责人不是党员，就选一个团结群众能力强的优秀党员做党组织的领导。目前，社会党组织已经建立了5个无组织党支部、7个党组织、7个党建指导员和19个地区联办党支部，有40多名党员发挥了模范带头作用。如今，西屯街采用以党建促社会建设的良性互动模式，激发了社会组织的发展潜力。(记者徐永胜)

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