引领人心——巴林右旗便民服务“直通车”工程

新罗木伦苏木、巴林右旗、丁、丁的便民服务热线响起。原来，达林太嘎查的牧民秦丝·毕力格申请了危房改造。三天后，搜狐便利服务指挥调度中心的工作人员认真做好记录。苏代表带领国土资源研究所、社会发展办公室等相关站、站的工作人员进行实地调研和审查，为其办理危旧房改造申请手续。经过审批后，苏木堡村的干部及时通知老人盖新房。63岁的秦丝·毕力格兴奋地说，“过去，只有在相扑申请的时候才能做这件事。现在，打个电话，便捷的直达车会直接开到门口，苏牧的干部会上门做生意，这对普通人来说很方便。”这是巴林右旗实施便捷直通车工程给农牧民带来的最真实的感受。

无论大众的需求在哪里，便利服务都延伸到哪里。近两年来，巴林右旗通过强化432措施，建设了便捷的直通车服务项目，努力为群众提供便捷、高效、细致、周到的服务，真正做到服务群众、造福群众、欢迎群众、让群众满意。

完善四级网络，提供全覆盖的便捷服务

旗县和苏木镇分别设立政府服务中心和便民服务大厅，组织各窗口服务单位集中工作，为群众提供一站式服务；161个嘎查村普遍设立了便民服务站，实行了轮流坐、轮流留在村里的制度，确保人们在遇到问题时能找到人，做事情；584个儒艮群体普遍设立舆情信息采集点，选择综合素质高、责任心强的党员作为舆情信息员，做好群体服务需求的收集和上报工作，构建了以旗政府服务中心为龙头、苏木镇便民服务大厅为主体、嘎查村便民服务站为基点、儒艮村群体信息采集点为延伸的四级便民服务网络。通过上下衔接和整体互动，优化了工作流程，提高了服务效率，形成了为群众服务的一体化、便捷化、优质化的工作模式。

提炼三种方式，方便服务更贴心

在广泛走访和综合分析的基础上，根据群众的习惯和特点，国旗采取了三种有针对性的服务方式:

一站式办公室，人们不会走错路。在苏木镇旗政府服务中心和便民服务大厅，设有政策咨询、支农惠农、民政、社会保障、计划生育、法律援助等服务窗口。并就办理事项、程序、时限、经办单位和责任人等五个方面作了公告，以确保进城办事的人能找到自己的家和自己的人。如能处理，将及时处理；材料不全的，一次性通知，以便群众办理的事项下次能办完；对于因工序要求不能立即完成的，要告知完成时间和电话号码，决不能让群众走错路。索博里加镇朝阳村村民杨敏开了一家肉店，到旗政府服务中心办理相关手续，不到两个小时就办完了所有的卫生许可证、营业执照和税务登记。她高兴地说:过去需要几个部门来办理这些手续，但现在一站式工作又快又方便。

直达车进入村庄，干部在家提供服务。鉴于农村牧区地域广、队伍长、点多，农牧民居住分散，外出办事不方便，部分农牧民不了解程序，不愿外出办事，旗积极创新服务方式，拓展服务平台，普遍在各苏木镇开展火车门到门服务。 改变上级机关找干部为干部做事，基层为群众服务的做法。 在具体操作中，农牧民有服务需求，在独居龙集团信息采集点登记，信息采集点采用日报表系统向嘎查村报告；嘎查村进行了分类整理，如能在嘎查村办理，将及时办理；需要上级处理的，向苏木镇便民服务指挥调度中心报告；根据便民直通车的运行路线和时间安排，苏木镇便民服务指挥调度中心汇总同一路线上嘎查村群众的服务需求，协调党政班子成员带领相关车站工作人员定期到嘎查村、独孤龙集团和农牧民家中工作。同时，建立便民服务应急机制，满足群众的紧急需求，即随叫随到、紧急求援、特殊求援，真正做到群众开口、干部办事。全旗9个苏木镇共规划36条便捷直通列车，并配置13条便捷直通列车。2013年上半年，共收集群众服务需求1681条，发送列车便民服务568条，办理群众服务1396件，促进了服务发展、工作落实、问题解决和矛盾化解。

保姆式的机构，人们喜欢家里的东西。对于便民直通车不能立即办理的事项，应全面实行苏木镇和嘎查村干部代理制。群众需要代表群众办理的事项，需要在苏木镇办理的，由苏木镇的嘎查村干部或包嘎查村干部办理；如需直属部门办理，苏木镇相关站的工作人员将通过代办、代理、代理等方式提供全程代理服务。宝日乌苏镇赛因乌苏嘎查的牧民乌云三丹，78岁，行动不便。镇上的包加查干部经常回家求助，得知老人没有办理新型农村牧区合作医疗，便主动帮她办理相关手续。老人对每个人说:“现在有干部真好。你可以以一种深思熟虑的方式思考每一件事，并且你可以及时地做每一件事。”我必须多活几年，享受这种幸福！

完善两大机制，提高群众满意度

完善工作机制。每个苏木镇都成立了便民直通车工程建设领导小组，党委书记亲自负责。定期召开工作会议，总结工作经验，改进工作方法，确保信息收集、工作循环、限时完成和情况反馈的有效衔接。专门印制的《便民服务指南》，汇集服务事项、办理程序、承办部门、完成时限、便民服务热线等相关内容，分发给每一位农牧民，方便群众查询。建立和完善“首问负责制”、“服务承诺制”、“服务中介制”、“限时办结制”、“责任追究制”等一系列便捷服务体系，规范服务流程。分别在苏木镇和嘎查村设立便民服务账户，详细记录人民服务需求的处理情况，解决一个案件，销售一个案件，记录人民服务需求，汇总结果，回复一切。

完善考核评价机制。旗县和苏木镇将把便民直通车建设纳入年度绩效目标，并进行重点考核。坚持平时评估和年终评估相结合。一方面，在处理相关事务时，群众可以根据员工的服务态度、服务质量和工作效率，随时对员工做出满意、基本满意或不满意的评价。各苏木镇每季度对平时考核进行总结分析，及时改进工作；另一方面，年末采用分级考核方式，组织群众代表、党员代表、人大代表和CPPCC委员对便民直通车项目运行的满意度进行评价，并将平时考核和年终考核的结果汇总，作为年度绩效考核和奖优罚劣的重要依据。满意度测评结果低于90%的旗机关和苏木镇领导班子年度绩效考评不得评为优秀。对人民满意度评价低于90%的，苏琪镇和苏木镇干部年度绩效考核不得评为优秀，嘎查村干部将扣除当年奖励工资；低于60%的，齐、苏木镇干部年度绩效考核直接评为不称职，嘎查村干部扣发奖励工资和两个月基本工资。对群众满意、表现突出的新闻官员纳入嘎查村后备干部重点培训；如果责任心不强，工作效果不好，工作补贴将得不到及时兑现和调整。自治区人大代表、苏姆查干乌苏加查牧民哈斯·格里勒(Haas Gerile)在《通往幸福之路》中说:“实施群众满意度测评，让群众来评判干部做得好不好，让群众来说了算，有效地促进了干部作风的转变，加强了党群关系，进一步彰显了干部为人民服务的真正公仆性质，真正树立了服务型党委政府的良好形象。

巴林右旗432便民服务措施拓宽了服务渠道，细化了服务方式，改变了干部工作作风，提高了服务效率。在与群众的面对面接触、零距离沟通和关爱服务中，干部深入了解群众的想法，及时掌握社会情况和民意，消除相互隔阂，密切干群关系，展现为人民服务的形象，赢得群众的广泛赞誉。(记者通讯员李余光)