林西县50个镇:打破内部摩擦怪圈，开辟发展道路

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熟悉农村基层工作的人都知道，农村地区纷繁多变的矛盾和纠纷已经成为阻碍农村经济社会进一步发展的瓶颈。这些矛盾和纠纷就像河流中的漩涡，消耗着人们的正能量，阻碍着经济发展，破坏着社会和谐。现在在林西县五家子镇，这种奇怪的内耗循环已经开始被打破，发展之路正在被打开。这得益于镇党委和政府从基层实际出发，创新思路，因地制宜，解决了一系列矛盾和纠纷。

五家子镇距县政府所在地林西镇75公里，人口31400人。特殊的地理位置使这里的商业更加繁荣。但是，这些年的快速发展积累了一些社会矛盾，特别是农村基层干部群众之间的矛盾。一些村庄在大选前开始请愿和抱怨，直到下一次大选才停止。针对这些现实，镇党委和政府逐一分析了镇上16个村的问题，并分别列出了8个矛盾突出的村。最后，位于镇内及公路沿线的五家子、太平庄、角鼎山、Xi二子、南沟门五个经济相对发达的村被列为重点突破村，即重点解决矛盾。此外，相对偏远、经济落后的朝阳沟、东坳堡、西边墙被确定为发展型村庄，即重点实施经济民生发展项目，逐步将人们的注意力转移到发展轨道上来。

被镇党委和政府确定为矛盾突出的重点突破村，50个乡镇加大了解决问题的力度。当选后，利益相关者主动找相关村民沟通，并派中间调解人进行调解，尽最大努力解决冲突。

这些年来，请愿一直没有丝毫拖延。今年，全镇积极协调，大部分问题得到解决。村干部也主动和我交流。现在，他们已经带领每个人做了十个全覆盖项目，我们已经解决了我们个人的不满。在过去的四年里，五家子村第二组的村民傅海燕一直在上访，去年她去了北京。10月26日，当记者看到她时，她正在自己的棉被厂打棉花。她告诉记者，被套厂的生意还可以，每年可以赚10万元。

去年，该县发生了42起矛盾和纠纷，今年，据推测，大选后，这些矛盾和纠纷将会增加一倍。然而，经过艰苦努力，只剩下6起案件，都是涉及法律和诉讼的案件。今年镇党委书记孟在谈及解决镇里基层矛盾纠纷的效果时，认为只要耐心做好工作，就不会再有锯锯子。

朝阳沟村是该镇主要的发展型村庄之一，矛盾突出。村里两个委员会的班子已经连续两年不完善，村主任或村党委书记都不能当选。由于上访矛盾集中，重点民生工程难以实施。该村十多年来没有实施任何开发项目，没有村部，没有设施农业，没有通往该村的道路，一些自然村没有移动信号，是典型的发展滞后的村庄。今年，该镇一方面积极利用各种资源激化矛盾，另一方面着力解决制约农村发展的突出瓶颈问题。通过项目协调和劳动力投入，该村彻底修复了长期失修的灌溉渠首，解决了三个村民小组的春季集雨和夏季灌溉问题，节省了200多个工时，稳定了每年4000多亩的灌溉面积。目前，该村已铺上水泥路，村部及配套建设已提上日程。这些实际工作增强了群众对农村干部的信任和感情，为农村经济发展奠定了物质基础和群众基础。

东坳堡村也是镇内矛盾突出的发展型领导村。由于矛盾和纠纷，2012年建成的村部和农居社区一直无法投入使用。今年，一方面，全镇做好化解矛盾纠纷工作，鼓励村干部利用与村民密切接触的机会，在实施十大全覆盖工程中积极加强沟通，拉近感情。另一方面，该村有3000亩地用于协调和实施膜下滴灌工程，为该村工程建设开创了先例。现在，已经三年无法入住的村部已经装修并投入使用，养殖小区也重新建立了合同关系，即将投入运营。

今年以来，50个甲子镇根据不同的村庄条件、区位和发展状况，对症下药，在化解矛盾、促进和谐发展的过程中求发展，使全镇和谐发展的道路越走越宽。(记者陈明曲芳)

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