赤峰市检察院:规范司法不折不扣的群众服务

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严格规范案卷制作，依法保护律师诉讼权利，接受来信来访。自全国开展检察机关规范司法行为专项整治以来，内蒙古自治区赤峰市人民检察院坚持思想教育、问题检查与纠正、制度建设的协调推进，实现了问题检查与纠正全覆盖、问题整改不留情。全市检察机关公正文明司法能力明显提高，人民群众对检察机关工作的满意度和认可度大幅提高，取得了良好效果。

检查和纠正问题的全面覆盖

在专项整治中，赤峰市检察机关以思想教育为先导，紧紧抓住部分干警和个别领导干部对专项整治工作认识不高、与自身无关的问题，开展深入动员，明确对全体干警的意义和要求。

赤峰市人民检察院代理检察长陈亮表示，在规范司法行为专项整治中，赤峰市人民检察院注重提高干警的思想意识和行动意识，并在此基础上实行定点联系和对口监督制度。市级医院领导小组成员询问和安排重点工作和任务，真正担负起标准化责任，把整改工作抓在手中。

为深入调查问题，认清自身问题，赤峰市人民检察院坚持问题导向，挑战问题，不回避、不隐瞒、不遗漏，坚持在全市检察机关工作中零容忍地发现和纠正问题。据统计，在全市12家基层医院的83个业务骨干对2014年市级医院工作的调查和整改中，业务组共发现85项694个问题。

在上述工作中，赤峰市检察机关创新工作方式，不再采取以往选择基层医院进行评估的形式，而是结合实际工作，针对突出问题，组织开展了对涉案款物、律师权益保护、未立案初查、未起诉、未起诉、未立案七项专项检查。

赤峰市人民检察院副检察长孙国力表示，在接下来的调查中，市医院率先进行了自我揭丑和不保护近视的工作，并通过评估和披露使市医院认识到自身存在的问题；体检活动实现了面、线、点三个全覆盖，即从面到全市12家基层医院，从网上到受理案件到结案的全过程，从点到实体、程序、法律适用、文件使用和制作、涉案财物处理、案件处理效果。

在上述工作中，评估小组对敖汉人民检察院等4家基层医院的不起诉案件和阿鲁科尔沁人民检察院等6家基层医院的疑似不起诉案件进行了综合评估。针对存在的问题，市级医院党组认真研究，制定了7项13项机构整改措施，进一步规范了不起诉案件的处理，取得了显著成效。

同时，赤峰市12个基层检察院也进行了严格的自我评价。例如，嵩山区人民检察院在专项整治中注重三个层次的侦查，即自查自纠、纠正司法作风、案件评估、反向侦查、提高司法水平、打开问题整改之门、提高司法公信力、取得更好的侦查纠正效果。

大力打击规范司法整顿。

陈亮说:司法不规范的问题是重复的和难以解决的。在发现问题后，我们更加注重长远，建立规范司法的长效机制，收紧制度约束，进一步完善相关配套制度，形成自上而下统一、内部制约、有效监督的相对完整的检察工作体系。

与此同时，赤峰市检察机关也注重创新和卓越，通过改革推进标准化，探索和建立了新的审查逮捕模式。元宝山区人民检察院建立了律师和公安机关办案人员同时参与、检察机关在中心听取双方意见后决定是否批准逮捕的听证式审查逮捕机制，整合了审查逮捕的监督和司法属性。

内蒙古律师事务所律师田表示，听证式审查逮捕机制的建立和运行，表明检察权运行越来越透明。我参加过多次这样的听证会，能够感受到司法系统专项整治以来检察人员思想观念的变化，律师权利的行使更加顺畅和安全。

赤峰市检察机关除了创新工作思路堵塞漏洞外，还敢于直面调查和整改中发现的问题，坚持不懈地进行整改。

在自查自纠过程中，敖汉旗人民检察院发现，检察机关对委托人委托律师与其有直系亲属、近亲属、其他亲属或利益关系的，应当回避的规定重视不够。在检查和纠正这一问题后，在医院从事律师业务的检察官的配偶被禁止担任医院的诉讼代理人或辩护人；在专项调查和改革中，还发现医院同步录音和录像不规范，有的不完整、不清晰，有的被封存，没有签字确认。纠正了张等四名腐败嫌疑人录像不全、讯问犯罪嫌疑人语言不规范、方言多等问题。

真诚服务群众，永无止境

应用控制部门是检察机关联系群众最直接、最重要的窗口。不规范的申请控制工作直接影响检察机关的形象。

为纠正申请控制工作中语言简单、粗鄙等不文明、不规范现象，赤峰市检察机关加强了申请控制部门警务人员的培训，创建了一支始终以真情服务群众的队伍。

李超，36岁，松山区人民检察院检察官，自2014年6月起担任医院神科控制中心主任，主要负责质量控制和应用。在新岗位工作一年多后，李超越来越深刻地认识到规范司法行为在控制适用中的重要性。

有一次，收留了一个叫赵的残疾人，社会上叫他赵老大。当他第一次接待赵时，他一进屋就大喊大叫。给了他一杯水后，李超发现虽然他很情绪化，但他穿得很整齐，所以他平静地对他说:这是办公室，我们来谈点事吧。看你的衣服也应该是一个热爱生活的人。什么要求应该反映好，不应该这么吵

经过长时间的交谈，赵平静下来，如实地向反映了自己的问题。李超说:实际上，他反映的问题是检察院解决不了的。我可以用一些法律术语来对付他，但那不能从根本上解决问题。他要么去其他部门制造麻烦，要么走极端，无论结果如何，都不是最好的。

在多次接待赵的过程中，耐心细致地向他解释了法律的有关规定，并与他一起分析了相关事件中各方的是非曲直。经过多次交谈，赵的情绪逐渐缓和，开始了正常的生活。

现在他每年农历新年都给我打电话，给我发短信问候我，我们成了好朋友。李超说:规范司法行为很无聊，但在我的岗位上，我的意思是规范我的思想、言行，考虑群众的利益。当我的努力和努力最终能改变一些事情时，我就能感受到这份工作的意义和价值。

类似的故事每天都在赤峰市人民检察院管控应用部门和全市各基层检察院上演，极大地提高了人民群众对检察机关的满意度和认可度。(常于德)

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