“完整社会治安综合治理体制机制”

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三、解决完全社会矛盾的调查警告和操作综合机制

现阶段，中国有迅速发展中国家工业化、城市化过程中遇到的普遍矛盾和由中国基本国情决定的特殊矛盾。 现在我国经济迅速发展进入新常态，也伴随着新矛盾的新问题。 特别是新产业发展迅速，也潜在着多个新风险。 检查社会治安综合管理水平的高低，不仅要看紧急情况下的应急处理能力，还要看常态下的社会矛盾预防解决效果。 我们要多次统一维权和维安相，结合源头管理、动态管理、应急处理的有机性，完善社会矛盾排除预警和操作解决的综合机制，牢牢把握社会矛盾的主动权。

实行重大社会稳定风险判断制度是科学民主决定的助推器、社会稳定的减压阀。 近年来，社会稳定风险判断制度的建设取得了明显的效果，但判断不规范、选择性判断等问题依然突出。 我们要把社会稳定风险判断作为重大决策的刚性阈值，把握决策前风险判断、实施中风险管理、追究过失责任的决定等操作程序的执行。 建立重大决定的终身责任追究制度及责任调查机制，未判断或者无视风险作出决定，造成重大损失、不利影响的，应当认真追究责任。

“风始于青萍之末。 ”任何社会矛盾都有从萌芽到势，从个别到通常，从量的变化到质的变化的过程。 我们必须建立滚动检查、及时预警机制，确保心中有当地本部门存在的第一矛盾，正确评价其快速发展趋势，立即采取比较有效的措施，努力把矛盾处理成萌芽状态 现在要依靠基层组织，广泛迅速地发展新闻记者，把工作触角扩展到各个角落，确保矛盾发现快，预防先，处分小。 在充分利用以前传达的矛盾排除机制的基础上，必须充分利用大数据等新技术，提高对矛盾的研究判断、警告能力。

社会矛盾的产生行业、表现形式多样，调解解决的途径、方法应该是综合的。 我们必须采用经济调节、行政管理、法律规范、道德约束、心理指导、舆论引导等手段，采用平等的信息表达、协商、协调等方法，形成操作解决矛盾的综合机制，提高操作解决矛盾的实效。 现在必须建立调解、仲裁、诉讼等有机联系、相互协调的多元化纠纷处理系统。 要拓宽人民代表大会代表、政协委员、律师、法律工作者等第三者参与解决争端的制度化途径，专家参与技术、专业的行业纠纷处理工作，提高解决争端的权威度、公共说服力。 借鉴一点互联网公司开展网上仲裁、网上仲裁、网上协议谈判等方法，善于运用新技术提高争端解决水平。

四、加强和改善信访和协调工作

信访工作本质上是大众的业务。 大众的信访是对党和政府的信任，必须怀着深切的感情倾听群众的声音，负起沉重的责任处理群众反映的实际问题，才能实际进行访问的群众工作。 我们要加强和改善信访处理和员工的协调，致力于处理群众的合理需求，提高维护群众合法权益的水平。

实践说明，现代科技手段与信访工作有机结合，不仅可以畅通信访渠道，还可以在大众不离家的情况下提出意见建议，反映需求，最大限度地减轻大众的访问负担。 我们全面推进阳光信访，尽快实现国家信访新闻系统的全面连通，提高网络投诉处理的质量和效率，建立网络信访的易用性、有用导向，使大众越来越多的信访、访问、访问

处理大众合理合法的需求，及时，当地重。 我们必须进一步把员工的重点转移到及时的当地处理问题上，提高基层解决矛盾的能力，在第一时间、第一地方依法妥善处理矛盾纠纷。 要根据谁主管、谁负责的大体，推进有权解决的责任部门，及时受理职责范围内信访的几个事项，依法处理，认真回答，努力赢得信访群众的信任。 在解决矛盾纠纷，特别是信访问题中发挥调解的基础作用。 要巩固和规范人民调解委员会，尽量让群众处理民间纠纷。 要在矛盾多发行业更好地发挥行政调解的作用，建立专业性调解组织和第三者参与解决争端的制度化途径，提高矛盾纠纷和信访问题的公共说服力、实效性。 必须完善人民调解、行政调解、司法调解联动就业体系，为群众提供多元方便的纠纷处理方法。

信访和调解工作是涉及民主参与、权利救济、纠纷处理的综合业务，只有全面放在依法治国的大局进行规划，领导法治，才能整体提高信访和调解工作的法治化水平。 我们不能以依法工作为基本要求，以法律事实分清是非，以权利义务思维评价对错，严守法律政策边界，依法停止争论，从法律以外处理问题。 在全社会培养法治意识，加强法律在解决矛盾纠纷中的权威地位，依法遇事找法，处理问题用法，为解决矛盾构筑依靠法律的法治气氛，在法治轨道上进行需求宣传、纠纷处理

五、健全严防，依法惩治违法犯罪的从业机构

目前，我国仍处于刑事犯罪的多发期。 随着人流、物流、资金流、新闻流动的加快，在促进社会整体效率空之前提高了，违法犯罪空之间的扩大、链的增长、机动性的增强、打击的难度也增加了。 这要求我们从实际出发，突出什么犯罪是什么犯罪，哪里治安混乱是重点整顿哪里，切实增强打击整顿的对比性、积极性。 加强对犯罪规律和各类犯罪优势的研究，运用历来流传的手段，更加重视信息导侦探、科技支持、整体联动，创新防止、打击方法，提高开放、动态化条件下违法犯罪的防止、打击水平。 对于电信诈骗等新犯罪，参考现代新闻技术进行监视、监听、顾客注意、识别、关闭假基站等方法，运用网络思维、做法，防止困难，解决案件不熟练。

实践说明，运用广泛严格的刑事政策增强依法打击犯罪的实际效果，对维持社会秩序、促进社会和谐发挥重要作用。 对暴力恐怖、枪械暴力、黑恶势力等严重危害人民群众生命财产安全的犯罪活动，要毫不动摇地多次依法严惩，震撼比较有效的重大刑事犯罪分子，增强人民群众的安全感。 而且，对于普通犯罪者中的从犯、初犯、偶犯、失足青少年等，必须根据犯罪事实、情节、认罪的态度，在法律规定的范围内酌情慷慨解决。 这样做有助于减少社会的对立面，有助于他们改过自新，顺利回到社会。 总之，我们必须充分利用法治的智慧，提高社会治安综合管理的现代化水平，努力以小价格取得最大的效果。 (汪永清)

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