证监会副主席：深化资本市场扶贫功能 给予优先通道

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中国证监会副主席姜洋就“资本市场服务供给侧结构改革”发表主旨演讲。他表示，中国证监会已做出五项努力，进一步激发市场活力，推进供给侧结构改革，为大众创业和创新做出积极贡献。

12月11日至12日，由央视主办的“2016央视财经论坛暨中国上市公司峰会”在北京国茂酒店举行，财经网站直播。

中国证监会副主席姜洋就“资本市场服务供给侧结构改革”发表主旨演讲。

他表示，中国证监会为进一步激发市场活力、推进供给侧结构改革、促进大众创业创新做出了积极贡献。已经做了五项努力。

一是完善多层次股权融资体系，为企业降低杠杆提供多种渠道。

第二，完善市场兼并重组或退出机制，促进企业去产能和去库存化。

三是降低企业融资成本，疏通经济发展的血管。

第四，推进大型国有企业和中央企业的整合，提升产业竞争力。

第五，深化资本市场的扶贫功能，弥补经济社会发展的不足。

以下是讲话的全文:

尊敬的来宾和朋友们，早上好。我很高兴参加这个论坛。首先，我谨代表中国证监会对论坛的召开表示热烈祝贺，并借此机会谈一谈资本市场服务供给方面的结构性改革，供大家参考。

推进供给侧结构改革，是以习近平同志为核心的党中央根据我国经济社会发展的总体形势提出的重大战略部署，为做好经济金融工作指明了方向和方向。我国经济进入新常态后，有效供给不能适应需求变化的结构性矛盾突出。这是中国经济发展保持中高速向中高端发展必须跨越的门槛。推进供给方面的结构性改革，核心是在适度扩大总需求的同时，纠正要素配置的扭曲，提高供给体系的质量和效率，增强持续增长的动力，促进中国社会生产力水平的全面跨越。资本市场作为现代经济体系的核心组成部分，是优化资源配置、引导要素有序流动的重要渠道，在推进供给侧结构改革中发挥着重要作用。适应新常态，引领新常态，紧紧围绕供给侧结构改革做好准备，是我们的使命和责任。

近年来，中国证监会坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，以服务实体经济为根本宗旨，不断完善市场体系，夯实市场基础，创新体制机制，进一步激发市场活力，为推进供方结构改革、群众创业和创新做出积极贡献。

一是完善多层次股权融资体系，为企业降低杠杆提供多种渠道。在加强监管和防范风险的基础上，深化新三板和区域股票市场融资功能，资本融资规模不断扩大。从今年1月到11月，共有95家公司，上周有14家公司超过了1000家。新股发行和股票发行融资超过去年水平，2500家新三板上市公司完成定向发行，募集资金1050亿元。截至今年11月底，全区股票市场已有14100家上市公司，企业累计投资超过6600亿元。股权融资规模扩大，优化了企业财务结构。

二是完善市场兼并重组或退出机制，促进企业去产能和去库存化。今年以来，整个市场已有1890亿笔M&A交易，交易额达到1.6亿元，连续三年保持高位运行，有力地推动了产业结构的转型升级(爱记、净值、信息)。例如，一些传统公司通过收购高质量资产，已经成为新兴产业，如文化媒体、医疗卫生(爱吉、净值、信息)。同时，稳步推进相关上市公司退市，积极参与煤炭、钢铁等领域专项检查，加强僵尸企业清理，化解高库存企业。

三是降低企业融资成本，疏通经济发展脉络。上市公司半年度报告显示，非金融类上市公司的融资成本为4.06%，比去年底低34个基点。今年前10个月，企业通过外汇市场公开发行公司债券，平均利率提高3.84%，比去年低84个基点。与贷款利率相比，它降低了发行人的融资成本，这有助于缓解融资困难和昂贵，同时加强了监管以挤出水。

四是推进大型国有企业和中央企业的整合，提升产业竞争力。2016年1-10月，国有控股上市公司并购496家，交易金额5747亿元，占并购总额的35%。大型国有企业兼并重组后，1+1效应大于2，国有企业改革红利进一步释放。例如，宝钢(600019，收购)吸收合并股份，提升行业竞争力，招商集团整合招商地产，做强做大，同时更好地服务一带一路战略。尤果集团实施内部整合，深化医疗体制改革战略，取得了良好的社会效益和经济效益。

第五，深化资本市场的扶贫功能，弥补经济社会发展的不足。今年以来，我们深刻理解了党中央战胜贫困的决策，把准确扶贫作为中国证监会必须承担的第一项政治责任，充分发挥资本市场在引导扶贫中的作用。今年9月，我们发表了《关于发挥资本市场在国家脱贫战略中的作用的意见》。让我说，它的标准没有改变，只是说我们在排队等待走绿色道路。对于贫困地区的80多个贫困县，我们放宽了标准，但说贫困县的企业不容易符合上市条件，所以是他们的优先渠道。

在资本市场服务供给方的结构改革过程中，我们也充分认识到，上市公司是资本市场健康发展的基石，是提高供给质量的主力军，是新技术、新产业的重要开拓者。上市公司的质量直接检验资本市场服务供给侧结构改革的有效性。随着近年来供给侧结构改革的有序推进，我国上市公司稳步成长，质量逐步提高。价值创造能力的不断增强已经成为国民经济的支柱。首先，规模优势突出。截至今年第三季度末，全国共有2974家上市公司，实现收入22.44万亿元，占同期国内生产总值的42.34%，净利润2.09万亿元，相当于同期规模以上工业企业利润总额的近一半。第二，不断返回的能力得到加强。今年以来，2017年上市公司实施现金分红，金额超过8000亿元，比十年前增长了10倍。三是初步构建了完整的信息披露制度体系。行业信息披露进一步提高了信息披露质量，加强了对中小投资者的保护，公司治理水平稳步提高。第四，社会责任意识不断增强，为稳定就业、增加税收做出了积极贡献。五是结构不断优化，转型升级效果明显。第三产业已经取代第二产业，成为上市公司的重要支柱。与此同时，新兴产业(Aiji、净值、信息)表现突出，创新驱动的成果不断涌现。以深圳上市公司为例，721家战略性新兴产业公司的营业收入和净利润分别同比增长18%和24%。女士们、先生们，当前，中国经济正处于新旧动能转换时期，经济发展急需转型升级。供应方结构改革的任务非常艰巨。下一步，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国证监会将更加自觉地落实党中央、国务院关于资本市场的决策部署，紧紧围绕推进供方结构改革这一主线，坚决依法严格全面监管。支持市场化、法制化和国际化方向，完善多层次资本市场体系，大力发展直接融资，继续通过并购支持产业整合和结构升级，不断优化上市公司治理，提高上市公司服务实体经济的质量，推进供给侧结构改革，增添新动力(爱基、净值、信息)，以优异成绩庆祝第十九次全国代表大会，最后预祝本次论坛圆满成功，谢谢。