“新常态下地方党政领导班子更应充实金融人才”

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——关于推进金融人才强国战术的进一步思考

金融是现代经济的血脉，资本市场是金融的高端，随着经济新常态和“互联网+”时代的到来，新的经济转型悄然到来，最突出的表现是新兴产业、中小创新创业公司成为实体经济中最活跃的部分，金融和资本 对一个地方来说，金融活动是经济活动，金融兴是经济兴，金融在整个经济运营中的作用越来越突出。 搞好金融事业离不开金融人才。 纵观全国，从省到地市，从地市到县乡，普遍缺乏理解金融、理解资本运营的专家，在各级党政领导班子中特别需要充实理解金融、理解资本运营的干部。

现状:地方公务员队伍缺乏各类金融人才

邓小平曾经说:“金融非常重要，是现代经济的核心。 金融顺利，下象棋工作，全面活着。 ”。 要搞好金融，必须把金融人才、金融资本的引进放在突出的位置。 近年来，比较资本市场快速发展的新形势、新任务、新要求，上海、深圳等不断拓宽视野，建立健全运行机制，创新金融人才聚集、人才培养、快速发展、激励和流动机制，促进金融人才队伍的 但是，从全国来看，各省市党政班子中金融人才的配置和对金融人才的诉求还有很大的差距，一方面大量的行政干部没有用，另一方面党政班子中知识型和专家型的指导和干部明显不足，更具体的“操作人员”

根据最新的统计，年末为止全国公务员的总人数为717.1万人，公务员和非公务员的比例为1∶192，除了国家机关和省市机关，县级基本上一个县只有1500名左右的公务员。 虽然数量上公务员队伍不小，但由于历史原因，这个队伍的整体素质还不够，特别是1993年之前直接转入公务员编制的人，通常文化水平很低，大部分是中学生、高中生甚至小学文化水平，公务员队伍 现在的公务员队伍中，金融类公务员和人才更少，还不到公务员总数的1%，所以有些地方的党政治领导人的决定水平和资本运营水平不高，很多时候为了保护优秀的资产堆，迅速发展资金不足而愁眉苦脸。

金融是产业之王，一个地方经济必须迅速发展，金融积累和支持必不可少，金融总量的大小、金融市场的发育程度往往决定着一个地方经济的迅速发展速度和水平。 但现实是，经济的快速发展一方面更加依赖金融，另一方面金融人才普遍不足，这种干部结构上的矛盾对地方经济的快速发展起着严重的负面作用。

首先，在经济新的常态下如何克服和解决各种金融风险是各地必须面对的重要课题。 由于地方党政府领导小组中理解金融和资本运作的专家很少，在向市场经济和资本经济转变中，出现各种金融风险时，很多干部没有手脚，无法掌握市场方向，他们依然利用原来的习性方法和思维定势 他们不了解市场经济的运作规律，因此无法在市场、管理市场和科学上正确参与市场。

其次，金融在市场化配置资源中具有核心作用。 资金配置在哪里，取决于物资、技术、劳动力等生产要素在哪里凝聚，但省、市、县由于理解金融、理解资本运营的专家少，缺乏通过金融运营扩大投资规模和迅速发展速度的能力，金融的经济调整和变化 目前，全国大部分省市在资本运营方面是短板的，不处理这个问题直接制约了快速发展的速度，但迄今为止，这个问题还没有引起各级政府的充分重视。 一个发达地区已经有比较完整的资本市场，很好地处理了快速发展中资金的瓶颈问题，这也是发达地区和不发达地区的差距。

再次，在市场经济快速发展的过程中，人的作用很大，有无市场培育、控制市场的决定者、实际操作者很重要。 现在，全国大部分省市的党政领导班子中“内行”很少，创新不给力，所以迅速发展不平衡。 近年来，我国也培养了金融人才，但这些人才往往是国家的一部分委员会和科研机构，没有被地方党政班子“下放”，因此他们的专业特长和智慧没有发挥出来。 除此之外，我国在干部政策上，措施不配套，力量不足，影响了金融运营人才的录用。 在提拔干部方面，重视德政轻勤政，无视领导干部的专业能力、决策水平和业绩，多次进行干部评议，但往往倾向于形式，与干部任用的实际效果相差甚远。 而且，党政府领导小组中专家型干部的职数有限，不利于理解金融的人才进入地方党政府领导小组，另外，在干部人选的途径上，我国往往是重党政府集团部门、轻金融专业部门，这些是金融专业

问题:金融人才队伍的整体素质很难满足现实需要

首先，金融人才总量明显不足。 金融业是知识和知识密集型产业，也是科技含量高、创新步伐快的产业，这必须更加重视人力资源开发，提高员工素质。 经过30多年的改革开放，中国金融业得到了长足的发展，目前形成了中央银行、银监会、包括证监会和保监会在内的比较完整的金融监管体系，以及多阶段、多类型的金融市场主体，如银行、证券、保险、信托等，基本上是黄金 但是，相对于欧美等发达国家几百年的快速发展历史，中国金融业人才积累时间短，人才在人口和人力资源中所占的比例远远低于欧美等发达国家。

其次，金融人才的结构矛盾显着，说明通常性人才过剩，高级人才不足。 目前在金融机构基础人才基本上可以满足需求，但领域领导人才不足，海外实际从业能力不足，有多年金融混业经验，熟悉国内外金融市场，有独特分解研究能力的金融人才不足，金融业、金融业 航运保险等重要岗位人才也不足，不能充分满足金融业的迅速发展和经济的现实需要。

再次，金融人才市场化配置机制不完善。 城市金融人才的引进基本形成了市场招聘、双向选择、择优录用的机制，城市金融人才流动比较顺畅，这为吸引年轻金融人才创造了条件。 但是，如果集中表现在农村金融方面，金融机构的入户将更多地继续计划经济的管理方法，选择范围不广，方法比较单一，真正通过市场选择录用的金融人才还很少，在一些金融机构内部，从以前就流传下来

第四，金融人才的整体素质还不高。 现在，第一表示具有计算机、国际金融、法律、外语、会计等知识和业务技能的专家人数不足。 楼梯结构不合理的现实依然严峻。 有各种复合型、创新型人才“奇品可居”、金融混业经验，兼具金融、法律、外语、产业背景等方面的“复合人才”更不足，近年来，互联网金融兴起，在这个新兴行业，网络和金融 人才队伍的分布依然存在地区、部门、专业之间不平衡的矛盾，适应新功能的专业人才严重不足的矛盾非常显着。

第五，金融人才观念落后的问题依然突出。 中国过于重视金融业务的开拓而忽视金融人才的培养，对人才的资金投入不足，人才资源开发在金融快速发展过程中的基础、战术和决定性作用没有一一发挥。 二是在人才测量标准方面，过于重视学历、职务、资历和身份等外在因素，不重视道德、知识、能力和业绩等内在因素，无论一格都不能选择人才。 三是对外资金融公司，国内金融机构人性化因素尚少，以人为本的理念停留在口号阶段，具体执行措施少，未能实现机构快速发展与个人快速发展的有机结合。

建议:进一步充实地方党政府领导班子的金融人才

没有金融就没有现代经济不擅长金融的话，很难掌握新常态下经济运行的规律，更难控制一个地方经济的迅速发展。 金融人才要想在推进经济社会持续快速发展中发挥重要意义，必须与时俱进，立足实际，改变金融人才，特别是党政府领导小组金融人才的短缺状况。 加强从事金融人才队伍建设的组织领导、综合协调，特别是改善领导班子结构，选拔金融、经济等方面高知识水平的人才进入各级党政领导班子，处理能力结构缺陷，提高领导班子整体功能，提高他们在金融和资本运营方面的聪明

第一，确立确定的领导班子建设目标。 地方党政领导小组中，必须按照真正能为现代经济的快速发展提供组织保证的要求部署专家型领导干部，其全集团的人员构成必须配备具有较强金融操作功能的人才，即党政领导小组中的黄金 一般来说，各级党政领导班子要求结构合理、精干高效的战斗集团，其最终目的是更好、更快地推进地方经济的快速发展。 (从下到59页) (从上到40页)在不能要求完全责备的条件下，在某些方面是可能的，但在金融运营方面需要强大的力量，否则，在结构上不是合理的班，特别是地市级。 根据新时期经济社会快速发展的要求，地方党政领导班子必须配备1-2名理解金融、理解资本运营的副职，从而不能突破经济快速发展中资金瓶颈的制约。

第二，进一步解放思想，更新使用者观念。 要创造有利于人才发现和培养，有利于人才成长和快速发展的良好环境，培养大量高素质的金融人才，充实党政治领导班子。 特别是随着市场经济的高速发展，地方政府面临着更多的挑战，为了促进地方经济的迅速发展，需要金融运营的人才，不擅长金融运营的管理者领导地方迅速发展经济，尽管背后有各种各样的高参 理解市场运营的管理者领导地方迅速发展经济，他们正确理解和解体经济形势，不失时机地把握变幻的市场前景，如果面对市场相关的问题，可以立即从市场的角度给予重视和处理 因为他们首先理解市场规律，熟悉，加入政府领导班子，与单一政务出身的政府组成人员互补，有利于优化领导班子的结构。

第三，具体的干部政策要向理解金融运营的管理者适当倾斜。 首先，必须着眼于现在的状况，地方党政府的主要领导必须关注和发现金融人才，特别是在博士服务团中选择合适的人才，以优良的政治待遇和生活待遇保持金融人才，为他们提供广阔的平台 并且要注意发掘人才潜力，把哪些学问有所长、有指导潜力的金融专家放在经济主战场上训练，一定时间后，把其中的优秀选拔转移到指导岗位。 另外，积极引进海外金融人才，从回国留学生和海外金融机构雇佣经验丰富、精通国际金融市场运营的人才，充实地方党政领导班子。 同时，只有拓宽用人途径，推进政治民主化和科学化，才能逐步培养懂金融的地方党政领导，利用他们的国际化视野和慷慨的金融运营理念，真正迅速发展一个地方的经济。

最后，完善金融人才队伍的激励机制。 一是改革地方金融机构高层次人才选拔录用方法。 地方金融机构领导班子的期权实行聘任制，高级管理人才和专业人才可以面向国内外公开招聘。 鼓励实施专门针对地方金融机构的专家制度，尽快扩大金融人才队伍，面向国内外人才选定。 二是探索建立地方党政班子和金融机构人才交流制度。 有计划地选出金融机构中层以上的干部和市、县政府及有关部门的负责人相互交叉工作。 派遣省、市、县政府、金融机构人员到金融机构总部进行职务培训，增强地方政府和金融机构之间信息表达的协调能力。 然后各级政府结合实际，建立金融顾问制度，聘用省内外知名金融专家为金融顾问，加入专家智囊团，具体从事政府决策咨询、策划制定、人才培养、金融创新、项目论证等方面的业务 (作者:徐鹏程作者单位:国务院快速发展研究中心资产办理)