“改革开放，推动快速发展的制胜法宝”

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改革开放是推进快速发展的胜利法宝。 要以经济体制改革为重点全面深化改革，统筹兼顾，切实执行，在带动整体的改革中取得新的突破，迅速发展新的动能。

——摘自政府实务报告

云南省政协主席罗正富委员

新常态是理性回归的体现

政府的就业报告书中提到了增速稳定、就业稳定、物价稳定三个“稳定”。 这显示了政府事业的实效，显示了经济和社会的迅速发展和稳定的效果。 政府实务报告中“经济新常态”的具体要求非常符合实际，新常态体现了快速发展目标的合理化。 以前也有只说“必要”而不说“可能”的情况，新的常态显示了从“必要”向“可能”、从“可能”向“可能”的转换。

今年是“第十三个五年计划开局之年，如何实现和领导新常态？ 我认为“第十三个五年计划”的制定必须科学化，合理配置生产力，积极调整经济结构、产业结构、产品结构，平衡地区间的经济结构。 例如“烟雾”的发生与生产力的配置不合理有关。 因此，在产业布局中要充分考虑经济结构、产业结构、区域结构、产品结构的合理化，实现东中西产业结构的一局，合理迅速发展。

(本报记者银燕)

吉林省政协副主席支建华委员

电能的替代有助于缓解雾

电能是高质量、高效、清洁的二次能源。 电力在终端能源消费中所占的比例每上升1个百分点，每gdp的能源消费量就减少4%左右。 中国东中部地区烟雾问题突出，第一个原因之一是当地大规模集中建设煤电。 实施电力替代，迅速发展特别高压电网，用输电代替煤炭，提高外部来电的比例，也是比较有效的改善东中部地区大气状况，处理中国烟雾的比较有效的手段。

因此，提出了将电力替代上升为国家战术，加快特高压电网的迅速发展。 在能源生产、运输、费用各环节全面实施电能替代，在工业生产、商业服务、居民生活等行业实施电费煤、电费油，全面提高电气化水平。 由于政策的引领，加快推进各能源行业的电能替代进程。 要点是把工业锅炉、工业煤窑炉、居民暖水瓶等煤变成电，减少直燃煤的总量。 迅速发展电动汽车、电气化轨道交通、农业电力灌溉等，减少对石油的依赖。 相关部门研究供暖、工业生产、商业服务等能源行业的电能替代支持和能源采用限制政策，加快终端能源消费环节的电能替代，不实现煤炭、石油等化石能源的电能替代直接消费

(本报记者刘文波)

全国人民代表大会预算委员会原副主任黄建初委员

行政审批改革是一项切实的权利

简政放权取得了很大的成绩，但一个也是很重的数量、很轻的质量。 二是存在于一点部门和地方的放虚不实，没有放置含金量稍高的批准事项。 三是有很多非行政许可等变态承认的现象。 调查显示，简单的政治解放权还没有接触到特定的项目，很多中小企业不明显，参与度不高。 政府的业务报告明确了新的信号，前阶段的行政审批改革是整理和下放的，下一步的改革构想转移到承诺权和规范。

以行政许可法为基准，依法推进行政审批制度改革和政府职能变化深化行政法律的立法、修改、废除行政审批制度改革的要点应从整理和委托转向确定权和规范，科学明确各级政府的职能和事权

(本报记者黄典范)

哈尔滨市市长宋希斌代表

对俄合作中心城市建设

以哈尔滨为中心，构建“中蒙俄经济走廊”的龙江陆海丝绸之路经济带，是中央和黑龙江省委发布的重大战术措施。 作为与俄罗斯合作的“桥头堡”和“中枢站”，哈尔滨抓住国家引出了实施“黑龙江和内蒙古东北部地区边疆开发开放计划”的战术机会，发挥了每一个地区的特点，扩大了对外开放。

哈尔滨有开放的特点，已经开通了12趟对俄客运包机航班，成立了全国第一个中俄跨境金融服务中心，成立了国内第二个对俄邮政交换局，建立了国内唯一的中国北方电商物流仓库发送中心。 年全市对俄进出口13.96亿美元，比上年增加10.73亿美元，比上年增加332.2%。 面向未来，哈尔滨将进一步推进对俄互联基础设施建设，建立和完善对俄商贸流通体系，谋求扩大对俄高端产业合作，努力使哈尔滨成为对俄合作中心城市。

(本报记者白皓元)

广东江门市市长邓伟根代表

珠海中山江门统一迅速发展

年7月，珠江—西江经济带的迅速发展正式上升为国家战术，进一步扩大中国和东盟各国等对外开放水平提供了强大的动力。 但从区域经济快速发展的角度来看，西江经济带横跨云南、贵州、广东、广西四省(区)，珠江—西江经济带的覆盖面更广，应发挥更大的效果。 其中，珠江(珠海、中山、江门三市简称)经济圈是国务院《珠江三角洲改革快速发展计划纲要( 2008—)》的三大经济圈之一，是西江沿江出海的都市集团，几年区域一体化快速发展，珠江——西江经济带的

围绕广东省“珠西”战术的执行，建议加快研究把珠江纳入珠江—西江经济带范畴，支持珠江产业平台上升到国家水平，支持珠江先进装备制造业的迅速发展。

(本报记者罗伊·桦先生)

国家图书馆副馆长陈力委员

文化惠民项目齐心协力

近年来，我国公共文化服务水平大幅度提高。 除了地方各级财政投入外，来自中央财政的各项惠民工程相继启动，在文化新闻共享工程、公共电子阅览室项目、数字图书馆宣传工程、农家书店等现代公共文化服务体系制度的构建中发挥了重要意义。 特别是农家书店，是近年来国家投资最多、覆盖面最大、最受社会关注的惠民措施。 但是，农户书店在一点地区也存在图书配置问题、管理和服务问题、与现有公共图书馆服务体系制度功能重复等问题。

建议统一、协调、整合各种文化惠民项目，齐心协力。 树立“大文化”观念，从国家层面加强对重大文化工程的统一协调，建设村庄(社区)综合公共文化服务中心。 创新管理体制和运行机制，全面宣传“总分馆制”，统一县域内资源配置，县图书馆和文化馆为本馆，乡镇(社区)综合文化站为分馆，服务村(社区)综合公共文化服务中心 组织专题调查，对农户书店建设过程中取得的成绩和经验进行总结，对其运行中存在的问题也进行解体，对农户书店在内的文化惠民项目今后的工作改进和快速发展，提出意见和处理方案，使文化惠民工程更现实

(本报记者王珏)

甘肃电投企业总经理李宁平委员

黄河开发亟待“陇宁合作”

黄河黑山峡河段的水电开发自1950年代开始论证以来，经过半个世纪，尚无定论。

属于宁夏干旱地区，农业的快速发展需要巨大的水资源，在大柳上建设高坝惠及大柳灌区，因此进一步推进宁夏农业的快速发展。 另外，自1986年龙羊峡、刘家峡两库建立以来，汛期宁蒙河段流量减少，泥沙沉积，严重影响黄河生命健康，因此宁夏想建设大柳高坝，人工制造洪峰泥沙，处理宁蒙河段泥沙沉积问题

但建立高水库大库的淹没区是甘肃省境内黄河谷底的米粮川，这是甘肃省最富裕的地区之一，黄河石林国家地质公园也在淹没区内。 所以甘肃省始终坚持低坝多段开发的方案。 其效益水利水电综合效益变化不大，但淹没区面积比较小，仓库区移民压力也比较小。 关于黄河黑山峡的开发，应该从实际出发科学地论证这个问题，不要浪费资源。

(本报记者曹林)

广西崇左市政协副主席青锋杰代表

“甜蜜的事业”期待着直补

与粮食、棉花、油料相比，广泛的蔗糖有助于国家的糖安全，但享受的蔗糖政策很少，增产潜力有限。 目前，除了国家在甘蔗耕作方面给予一定的农机购置补贴外，甘蔗渣在生产上不能享受到与粮棉油同样的政策支持，与粮农形成了很大的对比。

国家建议尽快推行种子气体直接补充政策，适当提高种子气体中央财政直接补充标准，参照粮食直接补充方法以打折形式将补贴直接送到农民手中，建立甘蔗良种补贴的长期机制，建立甘蔗良种补贴的

(本报记者庞贝谢振华)

三角集团会长丁玉华代表

宣传减少“绿色轮胎”的排放

轮胎作为汽车零件，汽车行驶中的能源消耗占整车能源消耗的20%以上(仅次于发动机)。 。 除发动机外，节能型轮胎产品给汽车带来5%以上的省油效率，轮胎成为汽车节能减排技术创新的重要载体。

绿色轮胎的技术含量高，因此价格比其他产品高。 但是，国内顾客倾向于耐久性更高的低价产品，对轮胎自身性能的理解较少，中国轮胎业的全面绿色化迅速发展依然需要鼓励政策。 目前，中国轮胎工业正处于转型升级的关键时期，建议相关部门研究制定绿色轮胎产业化和宣传方案，促进公司升级改造和全社会节能减排。

(本报记者赵兵潮民德)

唐山港实业集团董事长孙文仲代表

迅速发展集装箱近洋航线

京津冀交通协同的迅速发展对港口腹地经济结构调整发挥了诱惑推动作用。 津冀港群集装箱运输要根据市场诉求，以资本为纽带建设港口。

建议实现津冀港群政策共享，加快集装箱近洋航线的快速发展。 推进edi (电子数据交换)建设，尽快实现海关、海事、商检等检查单位与国际航运企业、贸易客户数据的相互运用，提高国际贸易集装箱业务的报关速度和运行效率，进一步推进集装箱运输业的快速发展。

(本报记者杨柳)