“杨传堂：努力构建现代公路养护管理体系”

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赤峰新闻网北京6月16日电五年一次的全国公路养护管理业务会16日在江苏徐州召开，回顾了“十二五”公路养护管理业务，深入分析了新形势的新要求，研究了“十三五”要点任务的开展。 交通运输部部长杨传堂出席会议，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，引领五大快速发展理念，积极进取，以善谋勇为目标，努力构建现代道路养护管理体系，为全面建设小康社会先行 江苏省委常务委员会、副省长徐鸣在会上致辞。

“十二五”时期公路养护管理各项事业取得了显著成效

在“十二五”时期，各级交通运输主管部门和道路管理机构以科学快速发展为主题，认真贯彻“平稳主导、安全至上、服务之本、创新引领”的业务方针，克服困难，认真进取，道路养护管理各项事业取得显著成效

——网络结构调整走上新台阶。 到年末，全国公路开通总里程达到457万公里，实现了从“初步连通”到“复网”的重大飞跃。 国省道5年改造了26.4万公里，实现了从“连片成网”向“提段扩能”的重大提高。 农村公路布局进一步优化，99%以上的乡镇和建设村公路、98%以上的乡镇和94 %以上的建设村沥青水泥路实现了从“树状网络”到“网状网络”的巨大进步。

——公路科学养护进入了一个新阶段。 以科学养护为主要攻击方向，修订19个领域的技术标准规范。 吸引各地逐步实现养护工程从依赖主观经验评价转向依赖客观数据科学决定，资金的采用效率提高了20%以上。 高速公路优良公路率达到99%以上的一般国道、省道优良公路率分别达到89%和86%，均比“十一五”提高了10个百分点。

——平安公路建设实现了新的突破。 大力推进“平安公路”建设，5年内累计检测路面18万公里、点桥隧道211座。 改造危桥1.7万座/151万延米，国省道新危桥处治率达到100%，实现了危桥总数和比重双下降。 累计实施安全防护工程32.8万公里，在汽车保有量和道路行驶距离迅速增加的情况下，道路交通事故的发生数、死亡数和特大道路交通事故的数分别比“十一五”减少了18.4%、14.1%、68%。

——公路领域的管理取得了新的进展。 颁布《道路安全保护条例》，颁布《道路超限检测站管理办法》、《农村道路养护管理办法》等重要规则。 推进超级新闻系统网络化，全国20个省769超限检测站实现了部省站三级网络，28个省实现了路政管理网上的批准，领域管理水平向前迈进了一步。

——道路惠民服务成为了新的亮点。 逐步推进政府取消还款二级公路收款，实行“绿色隧道”和重大节日免除通行费等惠民政策，累计减免通行费约1700亿元。 高速公路etc实现了全国联网，客户突破了3200万户，通行效率大幅提高。 创建100对百佳高速公路示范服务区，400对优秀服务区。

——科技创新的应用取得了新的效果。 探索探测机器人、无人机等新型技术和装备，宣传温沥青、冷热再生沥青等新技术、新材料的应用，引进路面及桥梁伸缩缝快速修理、快速修补养护新技术，全国公路路面材料循环利用率达到50%以上 “网络+养护管理”平台建设初步成形，养护管理的新闻化、智能化水平不断提高。

——应急保障能力新提高。 省二级网络中心逐步建立，国家公路网40%的重点公路、长江大桥隧道运行实现动态监视，全国公路网监视和应急处理系统基本成型，建立了京津冀等多种区域协调联动机制，apec会议、

——道路精神文明呈现出新的气象。 文化对道路养护管理事业的引领和滋养作用一一发挥，习近平总书记对“双手”精神的指示极大地调动了全领域的士气，丰富了道路文化的内涵。

建设任务严峻的养护压力的上升成为公路快速发展的第一矛盾

“十三五”时期是我国公路加速上网的关键时期，新建改建高速公路约3万公里，建设改造普通国家省道约10万公里，建设改造农村公路100万公里，建设任务依然繁重。 随着经济社会的高速发展、人民生活水平的持续改善、全面改革的深化、全面依法向治国纵深推进，道路养护管理工作的重要性日益凸显。

“总体来看，公路建设任务依然繁重，养护管理压力迅速上升，是当前和今后某一时期公路快速发展面临的第一矛盾。 ”。 杨传堂指出，这种矛盾在道路养护管理中的突出表现是“四个不适合”:一是资金供给能力不足和养护高峰期实际需求的不适合。 二是以前传下来的快速发展模式不适应在新的常态下推进供给侧结构改革的新要求。 三、体制机制不适应领域管理体系和推进管理能力现代化的新要求。 四是服务供给质量不高，人民群众日益增加的服务新诉求不适应。

杨传堂表示，强调问题方向，提到道路养护管理工作更突出的位置，有必要重复道路建设、养护、管理、服务、安全五个位置，创新精神，迅速发展道路养护管理变革，走现代道路养护管理的新路。 ”。

推进改革攻防养护变革管理升级服务的提高

比较“十三五”公路养护管理工作面临的新形势，杨传堂重申“五个快速发展理念，按照“四条交通”的快速发展要求，领导新形势下构建现代养护管理体系，专业化、市场化、低碳化养护和人

——深化公路养护管理体制机制改革。 稳步推进道路体制改革，调整完全收钱的道路政策，有序推进道路综合执法改革，分类秩序推进道路养护市场化改革。

——加快道路养护向现代模式的转变。 推进养护决策科学化，推进养护管理制度化，实行养护工作标准化，促进养护工程精准化，提倡养护生产绿色化，加强桥隧养护规范化，实现人才队伍专业化。

——大力提高网络运行管理水平。 完善网络运行监测体系，加强应急保障体系建设，推进“网络+”网络管理，着力整治公路。

——为公共旅行提供更好的服务。 完全优化移动服务设施，建立多元化移动新闻服务系统制度，实施高速公路惠民政策，加强路域环境综合管理。

——全面加强农村公路养护管理。 制定《农村公路养护管理评价方法》，健全“以县为主体，领域指导、部门合作、社会参与”的养护机制，开展“四好农村路”建设监督。

——加强公路养护管理资金保障。 分类完全道路养护管理筹资机制，严格规范燃油税改革创新收入增加转移支付资金的采用。