“12部门联合出台《关于改进和规范公安派出所出具说明从业的意见》”

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赤峰新闻网北京8月11日电为了切实处理大众强烈的“辩证多，工作难”问题，共同推进简单的政治解放权、放管结合、优化服务，公安部、快速发展改革委员会、教育部、工业和新闻化部、国家人民委员会

《关于改善和规范公安派出所发行说明业务的意见》全文如下。

认真贯彻国务院关于简单政治解放权、放管结合、优化服务协同推进的配置，切实处理地方和行业中存在的群众解释过多、缺乏统一规范的问题，为群众提供方便规范的服务，使群众工作更方便，创业

一、有关机关要求大众发行说明或提供说明资料，依法有依据，“谁主管，谁负责”的大致内容，公民用法定身份证说明的事项，公安派出所按照不发行说明的法律对公安派出所的法定职责

(一)中华人民共和国居民户口簿、居民身份证、护照是公民的法定身份证，具有说明公民身份的法律效力。 居民户口本、居民身份证、护照可以完全说明的以下九种事项，有关机构及其工作人员必须同意，公安派出所不出具说明。

1、公民的名字。

2、公民曾经用过名字。

3、公民的性别。

4、公民身份号码(包括上升15位18位的说明)。

5、公民民族成分。

6、公民的生日。

7、公民出生地。

8、公民出身地。

公民户籍所在地的地址。

(二)对以下五种事项，居民户口本可以说明的，有关机关及其职工必须同意，公安派出所不出具说明

户籍转移情况。

2、地址变更情况。

3、户籍登记项目复印件变更和修改情况。

4、注销户口的。

5、同户人员与户主的亲属关系。

(三)对于需要说明的以下六类事项，有关部门和单位按以下方法处理。

1、需要说明当事人婚姻状况的，需要当事人根据录用部门的个人声明和可以提供的结婚证明书、离婚证明书、人民法院审判文件或离婚说明书、配偶死亡说明书等比较有效的证明书、说明资料的说明进行检查的，采用

2、需要说明当事人的文化程度的，依法进行学历证书、学位证书或者学校、相关认证机构出具的说明书的说明或者公证。

3、当事人正常死亡或者需要说明由医疗卫生机构救治的非正常死亡的，医疗卫生机构出具《居民死亡医学说明书(推定)书》。

4、异地居住退休人员需要取得养老金领取资格认证的，异地居住退休人员在居住地所在的街道(乡镇)劳动保障从业机构或县(区)级社会保险办理机构办理认证手续。

5、由于公民个人或有关部门和机构员工填写、输入错误等原因，公民在有关部门或机构的登记消息与居民户口本、居民身份证、护照登记消息不一致。 需要说明两者是同一个人，由有关部门和机关负责检查，公安部门根据职责提供必要的协助。

6、当事人需要说明未登记户口的，区别处理以下情况:通过补发确认《出生医学说明》新生儿未申报出生登记的，由卫生计生行政部门向公安部门检查。 申报户口登记时需要确认当事人没有在其他地方登记户口，因此公安部门为了负责审计的出国(境)定居需要进行无户口公证的，由公证机关向公安部门检查。

二、公民处理相关社会事务时，法定身份证不能说明的几个事项，公安派出所需要出具相关说明的，由公安派出所根据具体情况处理。 主要包括以下九个方案。

1、户籍登记项目复印件变更更正说明。 公民修改或变更姓名、性别、民族成分、出生年月日、公民身份号码等5个户籍登记项目的复印件，或者因为户籍转移，在居民户口本上有无法说明的事项的情况下，需要发行相应的说明的情况下，公安派出所调查户籍文件后发行。

2、注销户口说明。 公民因死亡、现役服务、外国国籍加入、出境(境)定居、被判处徒刑而被注销户口的，或者因重复(虚假)户口被注销，需要注销户口的说明的，必须颁发公安派出所。

、亲属关系说明。 曾经反映同户人员之间的亲属关系、历史户籍文件等，需要说明的情况下，公安派出所必须在验证后发行。

4、被绑架孩子的身份证。 根据公安部门事务机关的调查，儿童为人口贩运受害者进行户籍登记，需要说明的，公安派出所必须在核实后颁发。

捡起宝宝(孩子)说明。 对公安部门依法履行职责过程中受理的拾婴(儿童)情况，需要提出说明的，公安派出所应当核实后颁发。

6、异常死亡说明。 公安部门依法处置的非正常死亡事件(事)件(医疗卫生机构救治除外)需要说明的，公安派出所应当根据相关公安部门的调查和检查鉴定结果颁发。

7、临时身份证。 对于登机、列车、长途汽车、船舶、酒店、法律规定的国家考试所必需的、因丢失、盗窃、忘记携带等理由无法出示法定身份证的人，机场、车站、港口等公安派出所和酒店、考场管辖区域的公安派出所是全国人口新闻处 公民办理婚姻登记时，因特殊原因未能出示居民户口本的，户籍所在地公安派出所根据便民利民、优化服务的大体情况，验证有关情况后，处理和注明用途和比较有效期。

8、无犯罪记录的说明。 犯罪记录是国家专门机构对罪犯状况的客观记载。 根据相关规定，国家建立和逐步完善犯罪记录制度，人民法院负责通报罪犯生效的刑事审判文件和其他相关新闻，公安机关、国家安全机关、人民检察院和司法行政机关分别受理、审查关于犯罪记录的查询申请 公安派出所向社会提供犯罪新闻查询服务时，必须依照法律法规的升学、现役服务、就业等资格、条件的规定严格处理。 公民需要办理出境事务，因此可以申请查询本人有无犯罪记录。 采用犯罪者新闻的机构及其工作人员根据查询目的采用相关新闻，犯罪者新闻必须严格保密。

9、法律法规规定的公安派出所出具说明的其他情形。

三、本意见自年9月1日起施行。