“费改税:2018年起将开征环保税”

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第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于25日通过了《环境保护税法》。 作为我国第一部推进生态文明建设的单行税法，《环境保护税法》将从年1月1日开始实施。

根据环境保护税法，以直接向环境排放应税污染物的公司事业单位和其他生产经营者为纳税人。 征税对象是指《环境保护税法》所附的《环境保护税目税额表》、《征税对象污染物和当量值》中规定的大气污染物、水污染物、固体废物和噪音4种征税对象污染物。

纳税计算的依据是，以征税对象污染物的排放量为纳税计算的依据，其中大气污染物、水污染物质根据换算成排放量的污染当量数明确的固体废弃物根据固体废弃物的排放量明确的噪音以超过国家规定的标准的分贝数明确。

具体税额标准规定，现行排污费征收标准为环境保护税的税额下限，大气污染物税额幅度为每污染当量1.2元至12元。 水污染物质的税额幅度为每污染当量1.4元至14元，固体废物根据种类，税额为每吨5元至-1000元，噪音超过分贝数，税额为每月350元至-11200元。

在税收征收管理方面，环境保护费变更税金后，征收部门由环境保护部门变更为税务机关，由环境保护部门合作，明确了“公司申报、税务征收、环境保护监测、新闻共享”的税收征收管理模式。 另外，环境保护税收入都作为地方税收入纳入了通常的公共预算。

财政部税司长王建凡25日在全国人民代表大会发布会上表示，这次环境保护税法的制定，重要的是实现收款和征税制度的顺利转换，根据现行污染物排放费项目设立税目，现行污染物排放费征收标准为环境税 给地方一点授权的规定，根据环境管理的需要，在授权范围内明确具体的税额。 总体来说，这个制度是平坦的。

记者说，这次环境保护税的征收采用费改税方法，征税对象和范围与现行污染物排放费的征收对象和范围基本相同，均将大气、水、固体、噪音等污染物直接排放到环境中。 今后，也可以根据新形势、新形势，调整环境保护税的征收范围。 环境保护税法这个名称符合税制改革的方向，可以为将来的征税范围扩大和整体税制改革留出空之间。

王建凡说，《环境保护税法》将从年1月1日起实施。 环境保护税是新征收的税种，面广，收款和征税两种制度要转变。 在政策和征收管理上确实要做好多个前期的准备工作。 具体包括起草税法实施条例，细化具体政策和征收管理措施，按照程序向国务院申请批准。 授权地方决定的几个事项包括具体适用税额的明确、增加同一排出口的应税污染物的项目数等，各省(区、市)按照法律程序明确并申报。

业界专家指出，环境保护税的收入规模不大，排污费改税的首要目的不是收集财政收入，而是通过税收杠杆，诱惑污染物排放单位减少污染物排放，为人民创造良好的生产生活环境。 作为生态文明建设在财税行业的重要措施，环境保护税的征收进一步完善我国的“绿色税收”体系，其环境保护意义远大于财政收入意义。