“践行五大快速发展理念　维护客户合法权益”

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马青

第十八届五中全会召开以来，创新、协调、绿色、开放、共享五大快速发展理念深入人心，成为党和政府各职工的首要遵守。 将新的快速发展理念与费用维权事业的推进有机结合是新形势下各级工商机关和客户协会面临的时代课题。

李克强总理在今年政府实务报告中指出:“增强支出拉动经济增长的基础作用，适应支出升级趋势，打破政策障碍，优化支出环境，维护顾客权益。” “国民经济和社会的迅速发展“第十三个五年计划(草案)”强调实施提高费用品质量工程，加强顾客权益保护，逐个发挥顾客协会的作用，建设安心便利的费用环境。 政府的事业报告和《第十三个五年计划(草案)》站在时代高度，引领五个快速发展理念，对费用维权事业作出政策安排，为工商机构和顾客协会深入推进费用维权事业指明了重要方向。

加强费用维权，形成良好的费用环境，是费用增强拉动经济增长潜力的内在动力，也是推动费用升级的重要载体。 “十三五”时期，随着中国中等收入体进入发达经济，经济从投资主导进入费用主导阶段，费用对经济增长的基础作用越来越突出。 目前费用维权面临着双重挑战:另一方面，大量广泛以前流传于市场的假冒伪劣商品、不合格品、费用欺诈等问题依然突出。 另一方面，日新月异的新兴费用市场中商品和服务的科学技术含量越来越高，费用模型越来越丰富，给费用维权带来了很多新的课题。 改变以前流传下来的观念，适应费用规模扩大、费用结构升级和费用模式变化的新趋势，以改善费用环境、维护客户权益为重点，释放费用潜力，扩大新费用，推进新投资。

一、以创新为引擎，为维权事业提供力量。

工商部门担负着维护顾客合法权益的重要使命，要用创新思维加快完善的法律制度、维权体制机制建设，丰富维权手段，为保护顾客权益提供各方支持。 一是创新完全的法规制度。 认真执行新的《顾客权益保护法》，积极发挥工商部门市场监督管理和维护广泛顾客权益的功能特征，积极合作，修改《河南省顾客权益保护条例》。 耗费行业新情况、新优势、新诉求，融合新修订的《条例》立法理念和法律权利、义务、责任，新修订的《条例》的对比性强，操作性强，真的可供广大客户使用，使用。 二是创新完整的维权体制机制。 成立维权专家小组，逐一发挥消协律师团的作用，开展公益诉讼服务。 探索多元化的维权和监督模式，实现顾客投诉通报和案件调查事业的比较有效的联系，提高维权的“诉讼案件”的效率。 健全费用纠纷和解、费用侵权赔偿、经营者最初责任和先行赔偿等制度机制，提高解决费用纠纷的能力水平。 三是创新丰富的信用管理手段。 运用现代化新闻手段，发挥“河南省公司信用新闻公示监督管理警告系统”的强大功能，监督管理警告公示损害客户合法权益的行为，及时发布违法事件新闻，“失去信用，处处受限”的信用 12315系统建设的强大威力一一发挥，及时发掘客户投诉、通报的数据价值，发表费用警告和实例分解，为客户提供良好的贴身服务。 根据新的《顾客权益保护法》，省顾客协会提出公益诉讼的作用，帮助弱势且受害面广的顾客立即提起公益诉讼。

二、以协调为线索，统筹推进费用维权事业的顺利开展。

费用维权事业面广，行业多，层次多，空间大，维度高，需要工商行政管理各部门之间的深度融合功能手段，需要市场监督管理各部门之间的联动交流、共同发行力、协同监督管理，分工的确定、信息表 另一方面，深化工商部门间、工商系统上下之间的协调，共同推进费用维权事业的深入开展。 密切工商部门内设机构之间的信息表达合作，健全省、市、县(区)、所四级响应机制，共同发挥注册登记、信用新闻监督管理、商标监督管理、广告监督管理、互联网市场监督管理和非法竞争执法等功能部门的作用 另一方面，加强与其他市场监督管理部门及客户协会的合作，寻找准线索，建设运营商，形成新闻互联、齐心协力保护维权的事业局面。 目前，省工商局正在加紧建设“河南省公司信用新闻公示监督管理警报系统”，根据公示监督管理警报系统具有的公示查询、联动监督管理、辅助决定等功能，实现工商部门、批准部门、行政主管部门及其他部门之间的新闻实时 预计在5月15日前建成并引进。

三、重视绿色，为客户建设安全健康的费用环境。

认识到国家供给侧的结构改革趋势，谋求进一步改善支出供给、优化支出结构、扩大支出诉求、提高支出质量，推进支出维权事业向纵深推进。 一是提倡绿色费用观念和费用行动。 加强绿色成本的普及，提倡文明、节约、绿色、低碳成本的理念，鼓励客户优先购买节能环保的低功耗产品，减少一次重复用品的采用，抵制和反对各种形式的奢侈浪费、不合理的费用， 二是加强对绿色产业的支持。 加强开展供应方改革，大力支持绿色产业的快速发展，促进市场商品和服务质量的比较有效的提高。 另一方面，深化商事制度改革，加强“三证合一”、“一照一”的改革成果，进一步降低市场准入门槛，为绿色产业提供宽松便利的准入环境。 另一方面，依法坚决取缔国家明文禁止的无照经营的高能源、高污染公司，让公司改善生产经营方法，推进产业结构的变革和升级。 三是加强绿色产品的监督管理。 加强市场消费绿色产品的监督管理，滥用绿色产品标志，提高对销售假劣质绿色产品等违法行为的处罚力度，及时处理绿色产品的投诉通报，维持绿色产品的市场秩序，顾客放心舒适地购买。

四、以开放为纽带，为费用高昂的维权事业提供广阔的平台。

在新形势下，随着我国改革开放的推进，费用已经突破了时空和地区边界，模糊了国内的国际两个市场，是完全开放的费用。 维权事业要顺应形势，开放包容，加强交流合作，构建深度融合、开放共赢的维权平台。 一是学习先进的维权理念。 深化商事制度改革，实行国家“一带一路”战术，积极融入我省实施开放推进主战术，积极学习发达国家和地区客户权益保护事业中的先进从业理念和从业方法，结合当地实际进行移植和宣传 二是加强区域间合作。 认真研究跨境、跨地区顾客权益保护事业的重大难点问题，加强对跨境购物群体的保护力度，探索建立跨境、跨地区纠纷处理机制，为顾客反映需求主张权益提供有力的保障 三是以开放姿态开展维权。 进一步做好顾客权益保护政务公开事业，举办政府门户网站、官方微信、通过微博及时公布顾客权益保护相关法律法规和事业动态的记者招待会、“12315开放日”的召开、组织费用体验等活动、同领域的组织、志愿者 拉近顾客权益保护事业与全社会的距离，积极构筑“费用维权，人人参与，人人负责”的社会共同治疗局面。

五、以共享为基本，维权工作真的很现实。

大众是耗费维权的主体，应该是维权成果的享受者。 加强维权事业，必须以实现、维持和快速发展顾客的合法权益为基本出发点和立足点，维权依赖顾客，维权依赖顾客，维权成果由顾客共享。 今年1月14日，中国顾客协会在北京宣布维权年的主题为“新费用，由我决定”。 “新费用，由我决定”的主题有三个意思:确立“顾客优先”的理念，倾听顾客的声音，重视顾客的需求，满足顾客的需求，获得顾客对新费用的满足和同意。 弘扬“诚信、公平、法治”文化，创新顾客权益保护机制，吸引建设顾客决定、收费的良好环境的科学合理费用，实践绿色费用、质量生活，呼唤维权自觉，依法维护 围绕“围绕新费用，由我决定”年主题的要求，年全省工商系统和客户协会重点抓住了五个方面的工作:一是抓住推进，普及维权教育。 大力开展年主题推广活动，全社会积极听取客户意见，满足客户诉求，建设满足客户的社会氛围绿色费用，以开展质量生活为重点的费用教育诱惑，发挥费用的引领作用。 二是抓好执法，加强质量监督管理。 强调国计民生的重点商品，加强流通行业的商品质量监督管理和日常监督检查。 比较和展示成本行业的商品和服务，发现和展示真正应对成本诉求的高质量企业品牌，提高成本自信，促进商品和服务的成本诉求。 三是抓住信用，推进经营自律。 加强流通行业商品质量检查结果的发布和利用，规范发布检查结果的途径和形式，依法及时发布检查新闻。 四是抓住调查，把握维权的自主性。 加强费用行业监督，比较费用新热点、新行业、新问题，综合运用投诉、体察、评议等监督手段广泛听取客户意见和声音，要点进一步完善行业客户权益保护机制。 五是把握机制，提高维权绩效。 大力加强12315综合执法体系建设，逐一发挥12315费用维权服务站和联络站事件来源的发现、教育引导、快速解决作用，为客户反映需求主张权益提供便利。 与新费用研究比较建立多元化费用的维权和监督模式，完善经营者和顾客纠纷处理的协商机制。 (作者是河南省工商局党组书记、局长)

作者:作者是河南省工商局党组书记局长