热门:“攘外必先安内”，拜登外交政策有点难

本篇文章3278字，读完约8分钟

原创艾森看天下艾森看天下话题收录#拜登8#国际关系9总统拜登每次选择内阁成员，都传达了同样的消息——政府的经验对本届政府非常重要。 但在经历特朗普四年的“美国优先”政策后，拜登对外政策面临重要调整:民主党内也有三个不同的派系，拜登如何解决外交政策？ 你怎么定义对华政策？ 特朗普主义依然影响美国，拜登外交政策会继续“新冷战”和文明冲突论的思考吗？ 拜登能在就任后承诺召开民主国家峰会吗？ 同盟国怎样才能回应拜登政府的领导人？ 布鲁金斯学会美国和欧洲中心主任、国际秩序和战术项目高级研究员托马斯·莱特采访了6位拜登顾问，在奥巴马政权与拜登密切合作的前官员、现任和前任国会的员工、特朗普政府官员和美国 回归派:不要把中美在拜登的团队内定义为大国竞争，民主党中间派对美国海外政策的未来展开了持续的讨论，但这个讨论被大大无视了。 那一派被称为“恢复主义者”，想回到奥巴马时代的外交政策。 他们相信冷战后秩序的慎重管理 他们勇敢地面对中国，但不想定义为大国竞争。 他们对与中国在气候变化、世界公共卫生等问题上的双边合作抱有很高的期待。 他们支持拜登民主国家首脑会议的想法，目的是鼓励民主的修复与合作，但对民主国家和权威主义之间的意识形态竞争保持警惕。 他们赞成伊朗恢复核协定，打算继续扮演美国以前在中东的传人角色。 他们一般支持自由贸易协定，接受全球化。 改革派:中国对美国面临的决策性挑战的第二个观点可以说是“改革主义者”，挑战了奥巴马时代的正统观点。 哲学上，这些顾问认为对付特朗普主义和民族主义/人民主义需要从根本上改变美国的外交政策。 他们想更冒险，也想容忍国际摩擦。 他们认为，中国是美国面临的决策性挑战，将与其他自由盟友的合作视为美国海外政策的核心组成部分。 他们希望总体上减少对中东的干预，利用对伊朗和海湾阿拉伯国家的巨大影响，达成替代伊朗核协定的协定。 他们赞成对外经济政策的重大改革，关注国际税收、网络安全和数据共享、产业政策和技术，不是以前传达的自由贸易协定。 拜登的世界观非常开放，“恢复主义者”和“改革派”思想的契合度充分。 从现在的人员任命来看，他显然信任奥巴马的很多高官，但除此之外，他对奥巴马的谨慎和渐进主义表示不满。 例如，拜登试图向乌克兰提供致命的援助，但奥巴马不在。 在中国和俄罗斯的竞争问题上，拜登比奥巴马更可靠地说话，支持有利于中产阶级的外交政策。 进步派:外交政策应该首先为国内经济和政治目标服务的第三个观点是进步派的人，他们认为外交政策应该首先为国内经济和政治目标服务。 他们对高额的国防开放支持表示怀疑，希望美国的外交政策是非军事的，但也对全球专制的崛起感到担心，想反击。 拜登的顾问，特别是国家安全顾问杰克·沙利文和国务卿安东尼·布林肯，在第一次选举后努力与伊丽莎白·瓦伦和来自桑德斯阵营的进步人士接触。 选举已经结束，关心国内政治的进步人士开始关注形成拜登经济议程，希望尽量对拜登队采取更具抵抗性的态度，从外部在中国、伊朗、国防费用方面施加压力。 吸取奥巴马政府时代外交任命的教训拜登有必要积极管理不同的观点。 他应该从奥巴马那里吸取教训 年末，奥巴马选择约翰·凯利作为第二任国务卿，凯利作为参议院外交关系委员会主席，被认为是最合乎逻辑的候选人。 奥巴马第一个任期象征性的外交政策成果侧重于从中东向亚洲的转移，但凯莉领导的国务院依然侧重于中东。 这样，时任克里副手的林肯善于管理美国在亚洲的盟友关系，现在有可能成为拜登政府的国务卿。 拜登将面临很多战术选择，幸好他经验丰富，外交决定充裕。 拜登任命了倾向于奥巴马世界观的人，但应该接受皮特·布蒂格、参议员克里斯和克里斯·墨菲、前官员杰克·沙利文、库尔特·坎贝尔等可能主张新方向的人。 其中沙利文可能把重点放在国内政策的工作上，因为过去四年一直联系改革派，所以作为国家安全顾问也是有道理的，可以把国内和海外联系起来。 拜登建设意识形态多样性的内阁，也许所有派系都表现出最高的一面，加强思考和政策选择。 “攘外必先安内”有可能需要国内政策拖后腿多样的内阁。 因为他在国内面临着重大的政治挑战。 拜登获得了8000万票以上和306票的选举人票，比史上任何总统都多。 但是拜登并不是以压倒性的特征获胜，民主党在国会失去了议席，特朗普主义没有消失。 相反，在这次选举中，共和党卷入了人民主义，对国际合作的敌意和同盟的怀疑增加了。 明年1月5日佐治亚州参议员再次当选，共和党获得2席，共和党继续控制参议院。 共和党、参议院领导人米奇·麦康奈尔在拜登就任后可能会杀死国内议程。 拜登的四个重点施政，无论是在疫情对策、经济发展、气候问题、种族修复方面，重点都在国内政策上。 如果国内基础不稳定，拜登外交政策也不会顺利进行。 共和党可能会在拜登提名的人选，特别是下级内阁级别上受到干扰。 所有民主党和许多共和党人都同意有必要修复和加强美国联盟和伙伴关系，但美国是特朗普四年来的蛮横破坏，不太容易。 请想想奥巴马经历了布什政府8年的恐怖主义对策后，2009年刚上任，第一位具有非裔血统的美国总统也被认为是引领时代的英雄 但是，在拜登就任的2021年面对的世界中，全球合作和自由联盟并没有那么期待。 让我们考虑一下巴西和印度民族主义人民主义政府的崛起，以及土耳其和匈牙利对民主制度的削弱。 盟友怀着“鬼胎”，拜登民主峰会的效果欢迎美国最亲密的盟友与拜登合作，结束特朗普犯错误的行为，但他们对事件的迅速发展方向表示怀疑。 例如，澳大利亚和日本政府对拜登与中国交往的方式表示担忧，密切关注拜登的早期任命。 法国人担心民主党打算退出中东和反恐战争，美国集中于中国的挑战，使欧洲陷入困境。 拜登反对英国脱欧，所以英国人想知道拜登政府是否希望建立英美的特别关系。 拜登说，他将在就任第一年举行民主国家峰会作为选举的中心议题。 但是，无论美国在欧洲还是亚洲同盟国，他们动静过大，反而引起争论，首先作为会议焦点议题的“民主”过于封闭，在特朗普时代，美国人对其他国家人权也成为问题，其次 五眼联盟没事。 也许会像同盟国以色列一样进入，但不能说沙特阿拉伯。 但是美国一直想凑齐这一对达成中东和平。 那么拜登应该如何应对这么多复杂的局面呢？ 作为唯一的超级大国，拜登有可能传达对未来的乐观，但自由国际主义的世界观在国内外被包围。 不会自动继续 冷战以来最大的国际关系挑战年冠状病毒疾病，拜登将继承冷战高峰以来美国面临的最大国际挑战。 这次新型冠状病毒疫情是全球重新调整秩序的时候了，不仅要解决冠状病毒，还要解决它查明的根本问题。 拜登在国内外必须雄心勃勃。 因为这些行业是不可分割的。 麻烦的是，他必须建立大胆的政策，但可能得不到参议院的支持。 拒绝军备竞赛和文明争议当然这些恐惧被夸大了。 大部分拜登推行的早期措施不是参加军备竞赛和文明争端论，而是为了提高美国国内的竞争力。 事实上，伊丽莎白·巴伦主张在总统选举期间进行国内改革以与中国竞争。 比起外交政策，国内进步人士更倾向于支持这个概念框架，如果能打开雄心勃勃的国内议程政治大门，包括投资清洁技术创造新的就业机会，清洁技术是气候政策的重要组成部分。 为了与中国的竞争直接对抗，拜登应该把这种战术定位为加强自由世界的更大愿景的一部分。 这个政策包括更加保护自由社会免受外部冲击，包括瘟疫和经济危机、打击腐败和独裁政权、抵抗威胁和强制民主的独裁国家、民主后退等。 这种做法比组织全球民主国家峰会更有效。 为了防止2025年美国回到特朗普主义拜登，应该对议会施加新的常识限制，防止特朗普式的权力滥用。 例如，限制总统绕过任命确认和安全审查进程的能力 在气候变化问题上，他必须优先考虑削减州和城市的碳排放，国会阻止或逆转这些措施的可能性很小。 参考文献: thefraughtpoliticsfacingbiden’sforeignpolicy.bythomaswrightviabrookings原标题:“《攘外必先安内》有可能拖后腿，拜登外交政策有点。