热门:赤峰市人民政府办公厅关于进一步深化“飞地经济”政策的实施意见（试

本篇文章2572字，读完约6分钟

红政辩发〔〕68号各旗县区人民政府、市直关系委员会:深入推进全市工业经济快速发展，优化全市国土开发空间布局，扩大偏远地区快速发展空间，建立科学区域协调快速发展的新机制， 为了比较有效地处理地区间快速发展不平衡的问题市政府进一步深化完全赤峰高新技术产业开发区(以下简称高新技术产业开发区)的飞地经济政策，科学有序地推进工业经济集中、集聚和集聚的快速发展，全市范围 一、政策适用范围本意见适用的飞地项目包括但不限于在市行政区划范围内通过转移易所在地、改造升级、退城入园、招商引资等在其他行政区或管辖区落地的项目。 飞出地是指使飞出地项目在其他行政区和管辖区落地的旗县区政府。 飞来地是指高新区一区四园的红山工业园区、梅林工业园区、元宝山工业园区和松山安庆工业园区。 红山区、松山区、元宝山区可以互为跳水地和跳水地 条件成熟，适时把市中心城区周边的美国工业园区、松北物流园区纳入政策控制范围 二、飞来地计划面积高新区一区四园均进入飞来地，其四个范围是东到老哈河，南到205线，北到京通铁路，西到市区。 总面积约为129 km2，其中红山工业园区为42km2，马林工业园区为22km2，元宝山工业园区为42km2，松山安庆工业园区为23km2。 三、飞地项目准入条件(一)符合国家产业政策 (二)符合高新区总体规划和产业快速发展计划 (三)满足飞地产业准入条件，在飞地实施错位快速发展、差异化产业准入 红山工业园区的重点是进入高端装备制造、医药、纺织、新能源、新材料、电子新闻等高新技术产业。 梅林工业园区，重要准入有色金属制品的加工制造，金属新材料，机械装备制造，高负荷能源产业 元宝山工业园区的重点是进入磷煤化学工业、生化工业、氟化学工业、精细化学及医药产业。 松山安庆工业园区以进入食品轻工、装备制造、新能源、新型建材产业为重点。 (四)单体项目的一次不重复固定资产投资额大致在一亿元以上 (五)符合环境保护和安全生产等有关法律法规 四、好处分享和投资分担(一)公司注册 飞地项目实施总部经济管理模式，在飞地进行总部登记、税务登记，在飞地进行登记非独立性营业机构。 (二)税收共享 仅限于在飞地项目中实现的税收，在市区的二级或同级政府之间共享。 其中，落地高新区红山工业园区、元宝山工业园区、松山安庆工业园区的飞地项目由税务部门组织征收的税收(耕地占用税除外)和非税收收入由飞地组织征收，目前财政体制下旗县区留下的部分全部留给飞地 市级税收保留部分由市财政通过财政上的解决方法按时归还园区属地政府。 耕地占用税、行政事业性收入从飞地征收，用于园区基础设施建设。 地面梅林工业园区的飞地项目由税务部门组织征收的税收(耕地占用税除外)和非税收收入由飞地组织征收，在现行财政体制下旗县区留下的一部分留在飞地。 市级税收分为部分的25%为元宝山区政府或红山区政府所共有。 耕地占用税、行政事业性收入按市级征收，用于园区基础设施建设。 飞地项目下游和辅助生产公司从飞地招商引进的，实行飞地经济政策。 (三)指标统计 飞地项目实现的各经济指标的通常统计数据计入跳地。 (四)投入分担 飞地项目落地的土地征收和申报价格由飞地承担。 基础设施维修的价格由跳水承担 五、相关职责分工高新区管理委员会(以下简称高新区管理委员会)负责飞地项目的前期协调对接，提出落地意见的建议，报告市政府的审查批准。 其他相关事项按职责分工执行。 跳出地职责:根据市政府要求，根据准入条件，负责项目落地前招商引资和项目考察、协商、论证、落地等业务。 为对飞地项目真实性负责的投资者办理总公司注册登记相关手续，将招商承诺的一些事项兑现，负担招商优惠政策的价格。 飞地职责:积极承担符合产业定位的飞地项目。 负责飞地项目的供应地。 负责园区基础设施建设，为飞地项目提供辅助服务。 负责飞地项目的计划选择、审批备案、节能环保、安全生产等业务。 负责为投资者建设良好的建设和生产经营环境。 协助项目建设相关手续和项目融资、公司雇佣等服务业 红山工业园区、元宝山工业园区、松山安庆工业园区由属地政府负责拆除征地，承担飞来地的职责。 梅林工业园区由高新区管理委员会直接管辖，履行飞地职责，征地拆迁、林木砍伐由市政府委托从属地政府负责，所需费用由高新区管理委员会负责。 六、加强高新区管理委员会职能的职责包括补充短板、完全功能、强化服务、一站式联系大体上，市政府向高新区管理委员会授予梅林工业园区的市级经济管理权限和行政审查权限(区级管理权限同步转移到高新区管理委员会 (一)委托市级发改、经信部门项目管理的立项、批准、备案、批准及公司技改、节能判断等行政审批权 (二)委托市级建筑部门建设管理权 高新区管理委员会行使建设工程安全监督、质量监督、施工许可等建设管理功能，颁发《建设工程施工许可证》。 (三)设立市规划局高新区分局 负责控制性细节、建设性细节、专业计划、产业计划、单体建筑和选址、项目设计方案等的批准。 负责一书二证(《建设项目选址意见书》、《建设用地计划许可证》、《建设工程计划许可证》)的发行。 (四)设立高新区国土环境保护局 负责建设用地审批管理，依法行使土地存款、拨入、转让、转让、租赁、抵押、登记、发行、管理等职权。 依法履行环境保护的职责和义务，负责环境保护各项措施的监督执行 (五)设置高新区安监局 负责安全生产监督管理工作 管理权限移交后，市直各相关部门必须加强对管理批准几个事项的指导和监督，确保放下、连接和运行。 市直有关部门负责有关地区采取技术手段妥善处理行政区域代码，协调预约批准口等问题。 七、确定市直各部门业务分工的市林业局负责林木采伐相关的审批和采伐指标的保障工作。 市国土局在工业用地指标方面实行高新区规划单列，采取多种措施优先保障飞地用地指标。 市水利部门全面计划、协调处理飞地供水和相关批准事项。 市公安部门要统一安排，扩展公安、消防、社会治安等服务保障事业。 市统计局指导高新区管委会的规范统计指标口径和做法。 市投资促进局调整全市招商办法，集中各方面力量推进飞地项目落地。 相关部门区别跳台、跳台的权利责任关系，加强跳台经济事业的审查。 本意见由高新区管理委员会解释，协调飞地经济政策的实现和执行。 这个意见自印刷之日起施行 年12月17日