金色阳光满钟山

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“过去，在中山周围的荒山野岭中，交通不便，我们又不懂技术，只好靠天气吃饭，生活非常艰苦。现在我加入了金色中山农民合作社，我自己的山也流了出来。每个人都在合作社学习种植核桃和香橼，月收入2000元。日子越来越好了。”湖北省阳信县龙岗镇中山村村民徐强告诉记者。

满足致富的融资需求

阳信县是国家重点贫困县，集旧区、山区、库区为一体。中国人民银行阳信县支行引导金融机构大力支持新型农业经营主体的融资需求，建立订单、就业、土地流转和资金入股四大利益联动机制，支持贫困农户办卡，充分发挥新型农业经营主体在脱贫致富中的引领作用。

中山村的自然条件适合核桃、香榧等经济作物的生长。但是，由于初期投资大，需要一定的技术，当地优越的自然条件很难转化为贫困户致富的“金钥匙”。中国人民银行阳信县支行主动组织各金融机构对贫困村和贫困户进行了深入调查。在此基础上，招商引资的玉林公司落户中山村，通过成立农民合作社的方式转移到山区的当地贫困户，促进贫困户就业。目前，合作社种植面积5000多亩，年产值可达2000多万元，吸纳了276户农民就业，使127户贫困户脱贫。

2015年以来，阳信县共投入扶贫信贷资金2.4亿元，准确支持农业产业化龙头企业、农民专业合作社等562家新型农业经营实体，带动4220户贫困家庭增收，帮助近1.6万贫困人口脱贫。

降低扶贫资金成本

中国人民银行阳信县支行充分利用各种信贷政策工具，实施定向减RRR、差别存款准备金、支农再融资等多种激励政策，引导金融机构加大对贫困地区金融资源的倾斜。两年来，共向主办银行发放扶贫再贷款5000万元，支农再贷款3亿元，发放银行贷款约1亿元，增强了扶贫资金的金融实力。

中国人民银行阳信县支行督促政府将扶贫金融贴息贷款与新型农业经营主体带动的贫困户就业挂钩，主体带动的每户可享受5万元扶贫贴息贷款。中山农民黄金合作社负责人李福(音译)为记者算了一笔账:“过去，我们合作社需要银行贷款的抵押担保。现在我们可以通过让贫困家庭去工作来获得银行贷款。现在我们得到了100万元的贷款。年利率已从过去的10.8%降至7.2%。我们不仅不需要抵押担保和其他中间费用，而且我们还有利息补贴，每年至少可以节省近11万元的融资成本。”据初步测算，通过一系列政策支持，可以为阳信县376户新办农业企业和贫困户节约融资成本1390万元。

贯彻惠农惠民政策

像其他贫困户一样，中山村的村民李也想摘下他的穷帽子。他希望通过种植蘑菇致富，但苦于没钱买温室。我听说阳信县有一个不需要利息的“扶贫贷款”，所以我抱着试试的心态提交了相关资料。不到一个星期，5万元的贷款就打到李的卡上了。

为了真正落实惠农惠民的政策，中国人民银行阳信县支行在广泛调研的基础上，推出了具有阳信县特色的“扶贫贷款”。据记者了解，“扶贫贷款”有五大特点:一是利率统一，所有贷款利率均为6%；第二，期限统一，每年一笔贷款可使用三年；三是准入条件统一，即具有创业能力的贫困户和带动贫困户就业的新型农业经营主体；第四，额度统一，在同等评级条件下，贷款额度统一；五是三级责任统一，乡镇县政府共同承担贷款风险防控责任。同时，发挥金融资金的杠杆作用，依托2000万元扶贫小额信贷的风险补偿，成立了三家主办合作银行。通过1:7的合作银行贷款，筹集扶贫信贷资金1.4亿元，支持办卡贫困户通过两种方式创业增收。

为使扶贫模式得以推广和普及，阳信县组织实施了金融扶贫示范镇建设，并在全县建立了数十个扶贫示范镇，培育金融扶贫模式。金钟山合作社所在的龙岗镇就是其中之一。截至6月底，全县所有扶贫示范镇累计发放扶贫贷款1.2亿元，全县贫困人口从2011年底的11.47万人减少到2015年底的6.7万人，贫困发生率从14.7%下降到10.41%。金融成为解决贫困的重要支持。

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消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求。小康社会的关键是看村民。金融扶贫是促进农民增收、农业增效和城乡经济协调发展的重要措施。“十三五”规划纲要提出，到2020年，将有5575万农村贫困人口脱贫。为此，中国人民银行和相关金融机构采取积极行动，通过利用新型农业经营实体带动贫困户脱贫、改善交通基础设施、支持居民就业、发展特色产业等方式，为扶贫提供准确、高效的金融支持，并督促其“拔贫之根”、“脱贫之帽”。