热门:赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市2015年地质灾害防治方案》的通知

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各旗县区人民政府、市直关系委员会: 现向你们颁发《赤峰市年地质灾害防治方案》。 请认真执行。 年5月14日 赤峰市年度地质灾害防治方案 根据《地质灾害防治条例》(国务院 一、总则 本方案所称地质灾害，是指因自然因素或人为活动威胁人民群众生命和财产安全的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质作用相关的灾害。 年度全市地质灾害防治工作的指导思想以人为本，以突发性地质灾害为要点，进一步贯彻落实地质灾害防治法规体系和监督管理体系，将管理工作法制化、规范化，推进群测群防体系建设和突发性地质灾害应急解决，推进全市地质灾害的 紧紧围绕受威胁人口集中的要点区域、要点工程和重要设施进行防灾部署，综合防止各旗县区的地质灾害防治计划(区划)、有重大安全隐患的地质灾害点，全面防止汛期地质灾害。 通过本方案的实施，不最大限度地减少地质灾害对人民群众生命和财产的损失，保障社会和谐、稳定和全市经济社会的持续健康和迅速发展。 年度全市地质灾害防治工作以再预防为主，结合避免和管理，全面规划，统一安排，把握要点，兼顾常规和地产性，重视实效和统一指导，分工责任。 等级管理，以属地为主的部门主管，各部门职务的大概 二、年度全市地质灾害概况 赤峰市位于大兴安岭南段和燕山山脉北麓之间，全市地形以低山丘陵为主，中山、低山、丘陵、熔岩台地、高原、山谷平原、风积沙地纵横交错。 加之人类工程经济活动的加剧，突发性地质灾害的发生频率明显增大，严重危害人民的生命财产。 根据我市地质灾害调查和区划的成果，突发性地质灾害类型包括滑坡、塌陷、泥石流、地面塌陷和地裂缝。 全市地质灾害易发区面积占全市总面积的78.56%，其中高发区占全市总面积的6.42%，中发区占全市总面积的43.15%，低发区占全市总面积的28.99%。 地质灾害危险点总数为769处，其中滑坡39处、塌陷341处、泥石流323处、地面塌陷61处、地裂缝5处。 到目前为止，全市25584人和超过29.26亿元的财产受到突发性地质灾害的威胁，我市地质灾害的防治任务依然艰巨。 年度我市地质灾害发生的优势是 1，根据各旗县区的统计资料，年度全市没有增加地质灾害的风险点，但已经有地质灾害风险点的危害程度没有减少。 2、全市突发性地质灾害的主要类型地面塌陷灾害仍呈迅速发展趋势，灾害分布以煤矿采空区为重点，包括铅锌矿、金矿和萤石矿等非煤矿山采空区。 煤矿采空区主要分布在平庄煤田和元宝山煤田，地面塌陷灾害都有不同程度的迅速发展，区内居民的房屋、农田、道路、水利设施等建设(结构)建筑物受损。 另外，宁城县四龙矿区、敖汉旗宝国吐联营矿山等地的地面沉降灾害也在一定程度上发展迅速。 非煤矿山采空区诱发的地面塌陷灾害主要分布在翁牛特旗桐花铅锌矿区、松山区红花沟金矿区、宁城县陈家杖子金矿区、卡拉萨姆旗大水清金矿区和大西沟萤石矿区等地。 3、年大气降水为水平年降水水平，总体滑坡、塌陷、泥石流灾害无明显增大或减少趋势。 4、建设项目诱发的地质灾害数量还没有明显减少。 随着经济社会的迅速发展，发生了交通建设、城市建设、采矿活动引起的地质灾害。 5、全市滑坡泥石流灾害的发生时间集中在6~8月。 三、年地质灾害快速发展趋势预测 (一)年度地质灾害快速发展趋势预测 在总结过去地质灾害发生优势的基础上，结合我市地质背景条件，今年我市地质灾害的引起因素是降雨和人类 1、气象趋势预测 降雨是引起我市地质灾害的主要诱因之一，特别是暴雨或持续降雨为山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的发生提供了必要的水动力条件。 ？ 年初的雨(雪)比往年多，预计今年夏天的降雨量也会上升。 值得观察的是，全市各地区降水强度的年差异普遍较大，月降水量以7月最多，6月和8月次之，1月和12月最少。 降水集中的68月降水量占年降水总量的65 - 85%以上，降水集中，因此汛期容易诱发地质灾害。 2、人类工程活动快速发展趋势预测 今年全市经济建设是反复稳定要求的事业总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，增量与质量并行，其中有色金属之乡赤峰市有色金属的采选、冶炼 在交通方面加快经锡高速等国省干线道路的建设，新建通村油路1000公里。 开始建设赤峰连接京沈客专用高速铁路，推进集通铁路的扩建改造和巴新、林白、锦白铁路的建设。 在城乡建设方面以铁南小屋区改造为代表的城市建设和美丽的乡村建设加快步伐 预计大规模建设项目可能是挖掘、斜坡开挖引起的坍塌、斜坡坍塌等地质灾害。 (二)根据可能发生地质灾害的主要区域 全市地质环境条件，对地质灾害诱发因素的综合分解分析表明，全年全市地质灾害可能发生的主要区域为 1.大兴安岭南段山地:即 2.燕山山脉北麓低山丘陵区:包括敖汉旗、松山区、元宝山区、红山区、宁城县、卡拉沁旗、翁牛特旗，以黄土为第一沉积物，地形断裂强，水土流失严重，汛期容易崩塌。 3.全市煤矿、金矿、铁矿、有色金属矿、非金属矿等矿区:地下采空区范围扩大延伸，地表多处出现裂缝，容易发生地面塌陷灾害，矿区内煤矿灭火工程等项目因挖掘边坡过快等 汛期可能会使灾害更加严重。 4.人类工程活动较强的区(带):全市位于山区和丘陵地区的铁路、道路、管道等线性建设工程和城市建设，工业园区和物流园区的建设，挖掘、开挖过陡，各种岩土固废会诱发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害， 要加强预防，以免各地发生引起施工人员和周边居民群死亡人员创伤的重大地质灾害。 四、地质灾害要点防治范围 根据全市地质灾害可能发生的主要区域分布情况，年度全市地质灾害要点防治范围如下: (一)阿尔沁旗:泥石流是全旗突发性地质灾害中的重要预测 全旗地质灾害要点防治区域以国内中部、北部低中山、低山丘陵泥石流、崩塌灾害高发区和中易发区为主，其次中南部丘陵区是以地面塌陷、崩塌灾害为主的低发区地质灾害防治。 特别是进行以下重要地质灾害点的防治:1.汉苏木素海拉斯满是台泥的泥石流2 .汉苏木和热木泥迪泥石流3 .汉姆阿拉坦塔格泥石流4 .汉苏木素阿日保护布查甘哈达泥石流5 .汉苏木素白天台查巴尔台泥 锤子肟白噪声呼叫硕察合硕泥石流8 .汉苏木精日、察合日和泥石流9 .坤都镇尚申宝卢尼加查陶浩木泰泥迪泥石流10 .坤都镇尚申宝卢尼加肖乌拉乌素泥石流11 .赛汗苏木精温都花煤矿 12 .巴彦花镇姚家段泥石流13 .先锋乡广义村泥石流 (二)巴林左旗:泥石流和崩塌是全旗突发性地质灾害中的重要防治类型。 全旗地质灾害要点的防治区域以国内中部、东北部和西南部的低中山、低山丘陵区及其山间沟谷泥石流、滑坡、地面塌陷灾害高发区、易中发区为主。 其次是国内西北部低中山区泥石流、滑坡、地面塌陷灾害低发生区的地质灾害防治。 特别是进行以下重要地质灾害点的防治:1.白音诺亚铅锌矿床塌陷2 .乌兰达水库苏木新浩特加查浩布高泥地沟门塌陷3 .富河镇沙那行政村刘家湾南塌陷4 .富河镇西沟泥石流5 .富河镇富河沟村中心屯北沟泥石流6.13渠包镇 水泉子沟泥石流8 .查根哈达苏木保安堂南沟泥石流9 .林东镇孤山子水泉沟泥石流10 .查根哈达苏木哈达英格哈布齐拉南衰变 )巴林右旗:地面塌陷、泥石流和塌陷是全旗突发性地质灾害中的重要防治类型。 全旗地质灾害要点防治区域以国内北部、西部、中部低中山区、矿区泥石流、塌陷、地面塌陷灾害高易发区和低中山区、低山丘陵区、矿区塌陷、泥石流、地面塌陷灾害中易发区为主，其次是以中部低山丘陵区沟岸塌陷为主的低易发区地质灾害预防 特别是进行以下重要地质灾害点防治:1.索博吉加镇乌兰少冷坍塌组2 .索博吉加镇荣升村三组不稳定斜坡(潜在坍塌)3.索博日嘎镇红山村一组泥石流4 .查干穆基德隆镇塔布花煤矿地面塌陷。 5 .大阪罕水库泥石流6 .大臼泥石流7 .海申力加泥石流8 .胡苏台泥石流9 .野力根滞留泥石流10 .傅台泥石流 (四)林西县:泥石流和塌陷是全县突发性地质灾害中的重要防治类型，其次是矿区地面塌陷。 全县地质灾害要点防治区域以国内北部中山区泥石流、崩塌灾害高易发区和国内中西部、北部、南部中山、低中山、低山地、丘陵区泥石流、崩塌灾害中易发区为主，其次以中东部低中山、低山、丘陵、矿区地面塌陷、崩塌灾害为主的低易发 特别是进行以下重要地质灾害点的防治: 1.50家子镇西南沟行政村头道营子泥石流2 .五十家子镇西南沟行政村头道营子崩溃3 .大营子乡宝林行政村庄店北204省道切坂崩溃4 .大营子乡宝林行政村富林沟门村泥石流5 .大营子乡前地行政 )库什克腾旗:泥石流和崩塌是全旗突发性地质灾害中的重要防治类型。 全旗地质灾害要点防治区域以国内东南部、东北部带状分布的熔岩台地区沟谷和低中山区山谷塌陷、泥石流灾害高发区和中东部大面积分布的中山区、低中山区、熔岩台地区塌陷、泥石流、滑坡、地面塌陷灾害中发区为主，其次是西北部 要点做好以下区(段)地质灾害防治工作:1.阿斯哈图石林景区潜在塌陷防治区2 .巴伐利亚坝-维拉特矿区地面塌陷、塌陷、泥石流防治区。 3 .东哈龙归-关东车-老号店泥石流，防塌区4 .经棚-热水崩，泥石流防治区5 .黄岗梁矿区-同兴镇崩，泥石流防治区6 .百踏河泥石流，崩，滑坡防治区7 .塔其沟河-东沟脑崩，泥石流防治区8 .萨 )翁牛特旗:地面塌陷、泥石流和塌陷是全旗突发性地质灾害中的重要防治类型，其次是新发现的地裂缝灾害。 全旗地质灾害要点防治区域以国内西部、西北部中低山地、熔岩台地区和丘陵地区滑坡、泥石流灾害中易发区和国内南部、西南部丘陵地区地面塌陷灾害中易发区为主。 其次是国内中部、西北部丘陵区滑坡、泥石流灾害低发生区地质灾害防治。 特别是进行1 .广德公镇关东敷行政村吉力加自然村崩溃(沟岸崩溃)这一重要地质灾害点的防治。 2 .五分镇井架行政村富山沟自然村泥石流3 .五部分镇井架行政村大营子自然村泥石流4 .五部分镇板石吐行政村桦木洼自然村泥石流5 .营子乡三杖房行政村南台自然村泥石流。 6 .桐花镇小营子行政村赤峰诚鑫矿业有限企业铅锌矿床塌陷7 .桐花镇小营子行政村桐花镇采矿三队地面塌陷。 8 .亿合公镇大东沟行政村大西沟自然村泥石流9 .亿合公镇老府行政村大院自然村泥石流10 .亿合公镇西场行政村樱沟自然村泥石流11 .广德公镇皇姑屯村、邓家窝敷村等地裂缝12 .亿合公镇石材矿区的潜在滑坡和泥石流(渣流) )喀山旗:泥石流、塌陷和地面塌陷是全旗突发性地质灾害中的重要防治类型。 全旗地质灾害要点防治区域为美林乡、四十家子乡、十故乡、永丰乡、王府乡、西桥乡、南台子乡领土带状分布的低中山区山间谷地和低山区滑坡、泥石流灾害高易发区和楼子店乡三营矿区、永丰乡大山前矿区、西桥乡曹地梁矿区和王府 要点进行以下区(段)地质灾害防治事业:1.三营子地面塌陷防治区2 .山前村大山前地面塌陷防治区3 .下卡拉沟-大西沟-西窑沟泥石流，地面塌陷防治区4.0家乡泥石流，塌陷防治区和大水清矿区地面塌陷防治区。 5 .美林乡-旺业店镇泥石流，防塌区6 .锦山镇-龙山镇坍塌，泥石流防治区7 .曹地梁村地面塌陷防治区8 .鞍山公园潜在坍塌防治区9 .佟家营子-任意子沟坍塌，泥石流防治区10 .四十家子乡，王府镇，鞍山乡国 )宁城县:崩塌、泥石流和地面集中在全旗突发性地质灾害中的重要防治类型。 县整体地质灾害要点的防治区域以西部中山区的山谷和中部、东部低山地、坂洪积裙区和矿区塌陷、泥石流、地面塌陷灾害易发生区域、易中发区域为主。 要点如下:1.小城子镇长皋子村小东沟里山-大城子镇张麻子村张麻子沟老尚家园山崩(潜在坍塌)泥石流防治区2 .大城子镇四龙村煤矿地面塌陷防治区3 .大城子镇西南中山区-八里汉镇西北中山区塌陷(潜在坍塌)泥石流防治区4 ) 另外，国内山区存在大量小型潜在坍塌可能直接危害居民房屋。 国内蚂蚁山等矿区各类型铁矿石、含铁砂石矿的剥离物和选矿废渣(尾砂)容易成为泥石流的物源，需要在适当的条件下诱发泥石流灾害，同时加强地质灾害的防治。 )敖汉旗:崩塌和泥石流是全旗突发性地质灾害中的重要防治类型。 全旗地质灾害要点防治区域以国内东南部低山丘陵区滑坡灾害中易发区和国内南部、西南部中低山、低山丘陵区滑坡、泥石流灾害中易发区为主。 其次是国内中部黄土丘陵区滑坡、地面塌陷灾害低发生区地质灾害防治。 特别是进行1 .宝国吐乡兴隆洼地塌陷(地裂)这一重要地质灾害点的防治。 2 .贝子府镇国道305线k462 - k462+350段崩塌3 .贝子府镇国道305线k454 - k456+900段崩塌4 .牛古吐乡好莱坞吐村老西沟崩塌； 5 .金厂沟梁镇回族村二道沟泥石流6 .贝子府镇刘家湾子村栋底沟泥石流7 .新惠镇三家村小楼子泥石流 (10 )红山区:塌陷和泥石流是区内突发性地质灾害中的重要防治类型。 全区地质灾害要点防治区域以国内中部、南部地形强的黄土丘陵区、低山地和小山之间沟谷地区滑坡、泥石流、滑坡灾害中易发生的区域为主，其次是西北部、中部熔岩台地、地形平坦的黄土丘陵区滑坡为主的低发生地区 重点是做好赤峰中心城区南侧南山黄土的潜在塌陷、塌陷防治工作，其次是文钟镇国内黄土丘陵区内的塌陷、塌陷、泥石流灾害防治工作。 (十一)元宝山区:地面塌陷是区内突发性地质灾害中的重要防治类型。 全区地质灾害要点的防治区域以国内平庄煤田和元宝山煤田地面塌陷、滑坡灾害高发区为主。 其次是元宝山区南部、中部和西北部低山区、丘陵区和小山之间凹陷地区泥石流、滑坡灾害为主的中易发区地质灾害的防治。 要点平庄煤田和元宝山煤田内各井工矿开采引起的地面沉降灾害和露天煤矿开采引起的滑坡灾害的预防 要点:1.搞好古山煤矿-6个煤矿防治区(段)的地质灾害防治事业。 2 .元宝山煤矿-元宝山露天煤矿防治区3 .冯沟煤矿-夫营子煤矿-建安营煤矿防治区4 .红庙煤矿-沙拉不苏防治区5 .西露天煤矿-5个煤矿四井防治区6 .金桥南山-5个煤矿-东山头防治区 同时加强煤矿灭火工程和各矿区生产和建设项目中滑坡灾害的防治。 (十二)松山区:崩塌、泥石流和地面塌陷是区内突发性地质灾害中的重要防治类型。 松山区地质灾害要点防治区域包括以太网平地镇、本用地满族乡、岗子乡、上官地镇、城子乡、王府乡内带状分布的低山地、黄土丘陵区山区沟(枝)谷崩、泥石流灾害高易发区和太平地镇风水煤矿区、本用地满族乡本用地煤矿区 要点:1.进行质押地乡王家营子村国道111线( 479.5 - 482.5 km处)潜在崩溃防止区(段)的地质灾害防止事业。 2 .质押地乡北道村煤矿地面塌陷防止区3 .夏家店乡山水坡村石炭窑沟(红通高速段)滑坡防止区4 .城子乡瓦房村郭家营子~王子坟村庙子沟煤矿塌陷、泥石流、地面塌陷防止区5 .城子乡塔子村三道沟-王府乡暗包村红花沟金矿(大线)地面塌陷防止 6 .太平地镇太平地村煤矿地面塌陷防止区7 .上官地镇新井村银海金业~岗子乡新窝敷村柴达木(金矿)地面塌陷防止区8 .老府镇二道河子村111国道( 418.5 km处) -河东村三道沟门塌陷(潜在坍塌)，泥石流防治区。 9 .医生营子乡张家营子村炭窑沟-马莲川村水泉沟潜在坍塌，泥石流防治区。 10 .医师营子乡上窝敷村北场北沟蔡家沟村蔡家沟脑崩溃(潜在崩溃)、泥石流防治区 五、地质灾害要点防治期 根据现有统计资料，我市自然因素诱发的地质灾害主要集中在汛期，其中6 - 8月发生地质灾害的可能性最高。 全市地质灾害的要点防治期间是汛期，即5月1日至9月30日。 各级人民政府和国土资源主管部门要事先做好各方面准备，及时进入要点防止就业状态，认真执行汛期地质灾害防治各制度，确保安全度，最大限度地减少地质灾害造成的损失。 六、地质灾害防治措施 对要点防治区及重要区域地质灾害风险点的评价预测进行比较，特别提出以下防灾、减灾措施的安排: (一)加强指导，落实政府主体的责任。 各级人民政府把地质灾害防治事业纳入重要议事日程和政府绩效审查，加强奖惩措施的执行，确保圆满完成各项事业任务，对辖区内的地质灾害防治事业承担总责任，政府为人民服务，服务迅速发展的高 旗县区、苏木乡镇、加查村要分层次签订地质灾害防治责任，确保防治责任和措施层次落在现实中。 )协调合作，推进部门合作机制 地质灾害防治工作在各级人民政府的指导和统一部署下，实行归口管理，加强部门间协调合作，形成事业合作。 各级国土资源主管部门负责本地区地质灾害防治事业组织、协调、指导和监督 要点是制定本地区的地质灾害防灾计划。 组织各有关部门对本地区地质灾害进行汛期检查。 必须切实加强管辖区域内地质灾害的调查力度，发放到防灾理解卡、避灾理解卡受到威胁的各机构、各学校、各居民手中。 立即向上级行政主管部门报告管辖区域的地质灾害检查、解决情况及问题，发生重大地质灾害时，根据国土资源部的地质灾害速报要求，立即报告。 组织建设项目地质灾害危险性判断，对建设项目的不合理布局提出解决建议 依法推进矿山地质环境保护与恢复管理 贯彻地质灾害由谁诱发，由谁管理大体上要切实加强尾矿坝、废渣场的管理工作。 对地质灾害易发区内的采矿、坡削、采石、植被破坏、堆积炉渣石等容易诱发地质灾害，提高地质灾害危险性的活动提高处罚力。 自治区地质环境监测院赤峰分院必须扩大地质环境监测行业，积极为市、县两级国土资源行政主管部门的地质灾害防治工作提供技术支持。 建设主管部门必须加强地质灾害易发生区域内的建设工程管理，不进行地质灾害危险性判断的建设项目不得批准其开工。 旅游主管部门在旅游时间、路线景点的选择方面，必须观察到避开容易发生地质灾害的强降雨天气期和泥石流、崩塌等地质灾害风险的地区。 交通主管部门要加强铁路、公路建设项目地质灾害的防治，加强汛期交通干线两侧快速边坡的监测，及时采取措施，尽量减少滑坡、滑坡灾害的危害。 水利主管部门必须加强水利工程，特别是疾病、危险水库的监测，防止水库溃坝发生泥石流灾害，确保我市安全度汛。 教育主管部门在汛期到来之前，必须检查系统地质灾害易发区内学校建筑物的安全，防止泥石流、坍塌等地质灾害对师生员工生命安全的危害。 气象主管部门必须加强对汛期灾害性天气的监测，为各部门地质灾害防治工作提供必要的气象预报新闻。 )加强地质灾害预防知识推广教育，提高全民地质环境保护和防灾减灾意识 广泛的推广必须使地质灾害防治的基本知识，特别是容易发生地质灾害的地区和危险点附近的居民掌握地质灾害发生前的征兆和发生时的紧急避免方法，决定避难路线，尽量减少地质灾害造成的损失 )地质灾害对策经费必须列入各级人民政府的财政预算 要逐步建立地方政府地质灾害防治专业基金，充分调动社会各方面的积极性，建立多元化、多渠道投资机制，鼓励社会援助，争取国家援助。 七、地质灾害应急解决措施 (一)地质灾害应急调查与监测警报 各旗县区国土资源主管部门在汛期前组织有关部门对本地区进行地质灾害应急调查(风险点调查)，作为防止威胁居民、建筑物、铁路、国道等地质灾害的重点，全面掌握当地地质灾害的基本情况和动态， 在掌握基本情况的基础上，对具备地质灾害发生条件的危险点，加强监视、预测、预报工作，提出具体的防灾计划，加紧组织实施。 汛期要严密监视，防患于未然 对于出现地质灾害前兆、可能导致人身事故和重大财产损失的区域和区域，各旗县区人民政府应当立即发布警告，划定危险区域，设置警告标志进行公告。 年各地在各级国土资源主管部门和气象部门共同发布的情况下，密切关注短期地质灾害预报，以地质灾害易发生程度的区划为基础，发生连续暴雨、大暴雨时，广大干部群众提高警惕，防止地质灾害，防止地质灾害的危害和 建立健全地质灾害群测组监测网络，加强监测网络的管理和建设工作，就地质灾害易发生的区域，特别是重要危险区域、段、点，分块、段、点明确负责人和监测人员，在灾害发生时的 )重复重要的风险点巡回检查制度 地质灾害防治事业是全社会的公益性事业，也是各级人民政府和有关部门的重要职能，各级人民政府和有关部门要有高度的责任感和事业心，加强地质灾害防治的监督、管理和实地调查研究，每年巡回工作两次以上(增 通过巡回检查初步评价了地质灾害的易发生性和危害性的大小，提出了防治措施的建议。 对建设中和建设中的地质灾害防治工程进行工程质量全面检查，消除工程潜在地质灾害的风险，确保人民生命财产的安全。 并要分层执行检查灾害任务，赋予人责任，严格制度。 必须认真执行汛期值班制度和危险度巡回制度。 汛期，各级国土资源管理部门和有关部门、部门必须全天候值班，把责任给人，值班。 )严格执行地质灾害速报制度 发生地质灾害时，负责监视任务的单位、个体和基层组织立即向当地人民政府和国土资源行政主管部门报告灾害情况，发生等级大的灾害时，按照相关预案和规定，分别向市国土资源部、自治区国土资源部、国土资源部 当地国土资源行政主管部门迅速组织力量赶赴现场调查，了解灾害发生的原因、迅速发展趋势，由当地人民政府采取适当应急措施，编制详细完善的调查处置报告，旗县区人民政府、市人民政府、市国土资源局及自治区国土资源 八、附则 (一)赤峰市国土资源局地质灾害防治值班电话 地质科: 0476-5891970，0476-5891260 办公室: 0476-5891966，5891968 本程序自打印之日起实施。