热门:赤峰市人大常委会从业报告

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赤峰市人民代表大会常务委员会的就业报告

——二○一九九年一月十二日在赤峰市第七届人民代表大会第二次会议上

赤峰市人民代表大会常务委员会主任德杰

代表各位:

现在我代表市人民代表大会常务委员会向大会报告就业，请审议。

每年就业

年，市人民代表大会常务委员会领导习近平新时代的中国特色社会主义思想，认真贯彻党的十九大精神，围绕市委的决定部署和市七届人民代表大会一次会议明确的各项事业任务，加强使命担当，认真履行职责，人民代表大会及其常务委员会

一、强化“四种意识”，坚持党对人大工作领导坚定不移地党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。 以深入学习习近平新时期中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主要政治任务，深入理解和把握“五位一体”整体部署和“四个全面”战术部署，坚定推进全面严格治党，诱惑全体党员干部“四种意识” 自觉中心、服务大局，认真落实重大几个事项，指示市委报告制度，保证中央、自治区党委和市委的重大决策部署在人大就业中全面贯彻。

二、发挥立法事业的主导作用，比较有效地提高立法质量，再次提高党对立法事业的领导，全面深化改革，推进法治建设的关系，从全球和长期规划和推进立法事业，立法和改革开放和经济社会的迅速 一是按照年度立法计划和事业规程，制定《赤峰市地下水保护条例》，比较管理体制不完善、高消费水产业比重大等问题，制定相关规范。 二是制定了《赤峰市辽代都州城帝陵遗址保护条例(草案)》的文件，对农村牧区人居环境整治、城市管理综合执法、农村公路管理等6个立法课题展开了前期调查。 三、监督检查了《赤峰市禁牧休牧和草畜平衡条例》的实施情况，比较了生态保护和畜牧业快速发展不平衡等问题，提出了实施更好条例的意见。 四、建立立法咨询顾问和基础立法联系制度，发挥专家学者的人才特点和专业特长，使立法事业更接近现实，满足申诉。

三、围绕全市快速发展大局，增强监督事业实效围绕全市中心事业，按照法定职责和法定程序加强监督，全年听取审议“一府两院”专业事业报告17项，根据“一府一委两院”的法律 一是在保障经济运行方面，听取和审议了计划、财政、审计业务报告，并作出了相关决议。 启动市本级人民代表大会和财政预算网络监督事业，推进在有条件的旗县区开展预算网络监督事业的先行试验。 发表了《赤峰市人民政府向市人民代表大会常务委员会报告国有资产管理情况的制度》。 二是在支持“三大攻防战”的基础上，重点开展消除贫困的攻防、环境保护、政府债务管理等主题调查，开展健康贫困扶助、乡村公路、职业教育、蒙古语授课毕业生就业等实务调查。

围绕上述调查课题，听取市人民政府专业人员的报告书，提出审议意见，促进执行，深入开展“环境保护世纪行”活动。 三是在法律监督方面，听取和审议了市人民政府关于道路交通安全法、监督守法、草原法以及赤峰市禁牧休牧和草畜平衡条例等法律法规实施情况的报告，对“七五”普法中期就业进行了调查监督。 四、在规范性文件备案审查中，开展全市人民代表大会规范性文件备案审查的实务培训，对《赤峰市本级财政投资审查管理办法》(红政发〔〕31号)等6份规范性文件进行备案审查，自治区人民代表大会规范性文件备案审查 五、在跟踪讯问效果方面，听取了全市法院司法体制改革考试实施情况等11个报告的审议意见研究解决情况，跟踪监督了城市供热、公共交通运行管理、审计检测问题修正等实施报告书的审议意见研究解决情况。

四、强调代表主体的地位，积极扩大代表业务

为了更好地发挥代表作用，他发表了“关于习近平总书记的再三和贯彻落实全体人民代表大会制度的重要思想，认真做好新时期的代表工作意见”。 在《意见》的具体实施过程中，一是积极构建代表职务平台，成立自治区十三届和市七届人民代表大会代表活动小组，组织人民代表职务培训，发挥“人民代表之家”的作用，定期对代表重要的几个 二是认真组织代表调查视察，一些自治区人民代表大会代表开展了建立“三大攻防战”的主题调查，市人民代表大会常务委员会的组成人员集中视察中心城区要点项目建设，提出了改善相关业务的意见和建议。 三是认真处理代表提案，听取和审议关于代表提案处理情况的报告，在市7届人民代表大会的会议和闭会期间，市人民政府承担的170份代表提案提交了所有答复，其中满意165份，基本满意5份

五、加强常务委员会自身建设，不断提高依法履行职务的能力，始终把加强常务委员会自身建设放在重要位置，努力巩固职务责任基础。 一是强调思想政治建设，认真学习习近平新时期的中国特色社会主义思想，用科学理论武装头脑，指导实践，推进工作。 推进“两学一做”学习教育的常态化制度化，致力于进一步集中力量，认识使命，加强责任担当。 立即通过党组会、党组理论学习中心小组(扩大)学习会等形式，贯彻中央、自治区党委和市委召开的重要会议精神、公布的重大决策部署，统一常务委员会组成人员和机关全体干部职员的思想和行动。 二是全面严格治党，严格执行党组党风廉政建设主体责任名单、党组书记第一责任人名单和班子成员“一岗双责任”名单，分层签订党风廉政建设保证书，建立健全机关党员干部廉政文件，党风廉政建设 三是依法担任职务，领导班子成员带头深入基层开展专题调查，形成可比性强、建设性的调查成果，重视调查成果的转换。 加强组成人员的职务培训，提高常务委员会的议事质量，不断提高职务水平。 继续改善文风会风，认真处理群众来信来访，大力建设服务型机构。 四、健全就业联动机构，积极接受自治区人民代表大会常务委员会的指导，积极配合自治区人民代表大会进行立法、监督、执法检查和代表联系等就业。 认真对基层人民代表大会进行职务训练和业务指导，加强了与基层人民代表大会的就业关系。

年，常务委员会还认真行使任免权，免除了国家机关110名员工。 在城市总体规划调整、市本年度预算调整等事业中，认真行使了讨论决定的重要事项的权利。

各代表，过去一年我们取得的成绩，是在市委的牢固指导下，常务委员会组成人员和全体人民代表大会代表共同努力的结果，是“一府一委员会两院”、旗县区和苏木乡镇人民代表大会以及社会各界密切合作、大力支持的结果。 在此，我代表市人民代表大会常务委员会，衷心感谢各代表、各族各界朋友们！

年的事业取得了可喜的成绩，但我们清醒地认识到常务委员会的事业还有一些差距和不足，第一是立法事业和改革快速发展的现实诉求有差距，监督事业的深度和展望面要扩大，代表和人民群众的联系更密切 对于这些问题，我们谦虚地听取各代表和各方面的意见，认真改善，接受人民群众的监督，以振奋精神状态和求真务实的做法，与时俱进人民代表大会制度和人民代表大会的工作。

计划一年工作

年是新中国成立70周年，是决定全面建设小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年，完成今年的工作使命是光荣的，责任重大。 面对新形势的新任务，市人民代表大会常务委员会的整体要求是:在市委的强烈领导下，领导习近平新时代的中国特色社会主义思想，深入学习和贯彻党的十九大精神，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，中央

一、坚持人民代表大会的正确政治方向

习近平新时期中国特色社会主义思想对“重复和推进完全人民代表大会制度、社会主义民主法治建设”提出了新的论断。 党的十九大为进一步加强人民代表大会的工作作出了一系列重大决定。 这些是我们做好人民代表大会工作，更好地发挥国家权力机关功能的重要遵守。 要牢记初衷，牢记使命，始终坚持正确的政治方向，把人民对美好生活的向往作为矢志不渝的奋斗目标。 围绕中心、服务大局，要紧紧围绕市委中心的事业和全市事业大局，通过法定程序将市委的决定安排转变为全市人民的共同意志。 要坚定信念，履行职责，充分发挥人民代表大会制度与人民群众广泛联系的特点，全市人民团结奋斗，最大限度地集中前进的智慧和力量，使我市经济社会不断快速发展。

二、进一步加强和改善立法工作

逐步发挥人民代表大会及其常务委员会在立法事业中的主导作用，着力加强以生态环境保护行业为重点的立法事业。 健全立法听证、咨询、论证制度，开展立法协商，更好地调动社会各方参与立法工作的积极性。 审议了《赤峰市扬尘污染防止条例(草案)》、《赤峰市辽代都州城帝陵遗址保护条例(草案)》，并要求自治区人民代表大会常务委员会批准和组织实施。 起草了农用地土壤污染防治、农村牧区人居环境管理两项条例草案，调查了电动汽车管理立法课题。 从年3月1日开始正式实施《赤峰市地下水保护条例》，整顿《条例》实施前的推广事业，营造浓厚的舆论气氛。 跟踪《赤峰市禁牧休牧和草畜平衡条例》的执行情况，更好地维护法治权威。

三、进一步加强和改善监督工作

紧紧抓住关系改革迅速发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点和要点问题，认真有效地开展监督工作。 在监督文件中，围绕市7届8次全委员会(扩大)会议的明确奋斗目标和要点的就业安排，向社会公开征集监督议题的基础上，合理明确常务委员会的年度监督议题，切实加强对“一府一委两院”的法律监督和就业监督，以大局为 加强政府全口径结算的审查监督，听取和审议计划执行情况、公司国有资产管理等6个专业报告，切实推进人民代表大会预算网络监督工作，抑制宏观经济运行。 市人民政府听取和审议了非物质文化遗产法、大气污染防止法、蒙古语事业条例、人工影响气象管理条例的执行情况等10项专业报告，继续开展“环境保护世纪行”活动，向政府维持经济质量，迅速发展，加强和改善民生 听取和审议市中级人民法院处理“执行难”问题情况的报告、市人民检察院公益诉讼开展情况的报告，为进一步建设“法治赤峰”，营造良好的民主法治环境。 在监督方法上，加强与上下人民代表大会工作的合作，改善调查的组织形式，更全面正确地把握现实，把握调查成果的运用。 更好地采用刚性监督方法，对《中华人民共和国农产品质量安全法》的执行情况展开特别问题，发挥各种监督方法的叠加效果。 继续提高审议工作质量，改进审议意见的解决机制，改变以往主任会议听取审议意见研究解决情况的方法，审议意见处理部门向常务委员会报告研究解决情况，接受常务委员会满意度评价，更新审议意见执行工作的认真性和实效性 认真做好规范文件备案审查工作，有必要的东西，需要准备，有错误就一定要纠正，总是把“合法性”作为审查工作的要点，不断提高备案审查的工作水平。

四、讨论决定重大一些事项权和任免权的行使中央、自治区党委和市委确定人民代表大会讨论决定重大一些事项的重要作用，讨论决定重大一些事项的整体要求，遵循的基本大体和重大一些事项的要点和范围 完善议事程序和方法做法，对人民代表大会决定决议的贯彻和组织保障提出具体要求，结果市人民代表大会常务委员会按照宪法和法律的规定，深入贯彻上级文件精神，在实践中探索与时俱进的方法做法，国家权力机关的作用 根据民主集中制的大体情况，在发扬民主、听取人民群众意见的基础上，以组织、有序地高度集中、集体行使职权的形式，统一形成人民意志，决定有关国家机关职工的任免。 强化被任命者的国家意识、人民代表大会意识和公仆意识，通过宪法宣誓的品位和认真性，国家机关工作人员忠于宪法，遵守宪法，维持宪法的自觉性，被任命者的“权利为民，情为民，利为民”

五、进一步加强和改善代表业务

充分尊重代表主体的地位，积极负责代表职务扩大平台，提供保障。 邀请全国人民代表大会代表、自治区人民代表大会代表参加立法调查、执法检查、议案建议知事等活动，推进市人民代表大会代表列席常务委员会会议，参与人民代表大会专门委员会活动的常态化，开展文案更丰富的代表小组活动，各级人 自治区人民代表大会代表和市人民代表大会代表向原选举机关报告职务情况，接受评议，进一步增强人民代表大会代表依法职务的主观能动性和全心全意为人民服务的宗旨意识。 通过“人民代表大会代表之家”、网络职务平台等途径，密切常务委员会与代表、代表与人民群众的联系，将代表提出的意见建议及时提交相关部门研究解决。 认真处理代表议案、提案，加强对各承包机构的催促，要点议案，监督要点，公开处理结果，提高处理业务的透明度。 切实推进“民生事实”人民代表大会代表票表决制试验事业，总结经验，在全市逐步推广。 加强市、旗县区、苏木乡镇三级人民代表大会代表的培训，不断提高代表的职务水平。

六、进一步加强和改善常务委员会自身的建设

致力于自身建设，依法执行职务，夯实基础，提供保证。 谈政治，顾全大局，理解规则，在市委领导下开展事业，站在改革快速发展的大局考虑问题，做事实，把人民代表大会的事业和中央、自治区党委和市委的重大决策部署联系起来，统一起来 二、要弘扬宪法精神，加强宪法学习，增强宪法意识，努力把宪法实施提高到新水平，不断提高法治理念。 三、要加强业务学习，提高业务素质，大力兴起调查研究之风，密切与人民群众的关系，真实反映群众的心声，处理实际问题，切实提高职务能力。 四、要反复学习“二学一作”教育制度化常态化，进一步加强党风廉政建设，建设忠诚、清洁、负责的人民代表大会干部队伍，使地方国家权力机关为人民、实务、效率、廉洁树立良好的社会形象。

各代表、人民殷切期望时代重任艰巨而光荣。 指导习近平新时期的中国特色社会主义思想，在市委的大力领导下，振作起来，开拓进取，开创优质迅速发展的新局面，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼吧！