美对华光伏“双反”复审终裁出炉 税率有增无减

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毕竟，中国光伏与美国“自行拆除贸易壁垒”的幻想已经破灭。

几天前，美国宣布了对中国晶体硅光伏电池(无论是否组装成模块)的“双反”(反倾销、反补贴)行政审查的最终结果。据《证券日报》记者报道，包括英利、天河和比亚迪(002594，BUY)在内的约19家公司被确认分别征收6.12%-12.19%的反倾销税(此后，美方补充称，撤销了对晶科和英利的反倾销行政复议，维持原判)。)。

在反补贴行政复议最终裁定中，美国表示，根据利益相关方对初步裁定结果提交的意见，金高、天河和尚德的反补贴税率从初步裁定的19.62%调整至最终的19.2%。

总体而言，与2014年底相比，美国对中国晶体硅光伏电池“二次双对立”认定的倾销和补贴幅度(最终倾销幅度为26.71%-165.04%；补贴幅度为27.64%-49.79%，这一行政审查的结果似乎让中国光伏企业更加尴尬。

幸运的是，反倾销行政复议最终裁定的披露，使中国光伏企业认识到了美国多晶硅企业的面目。

2015年底，美国知名多晶硅企业rec的总裁托雷·托温德(tore torvund)也出口不佳:“虽然中美两国在光伏板贸易谈判上取得了很大进展，但如果两国之间没有一个令人满意的解决方案来协调多晶硅贸易，那么这场‘贸易战’就不会结束。”这意味着，如果rec多晶硅不卖给中国，中国的光伏电池板就永远不会卖给美国。

“在梳理了大量近期信息后，不难看出，美国多晶硅企业提出中美双方应该同时对光伏和多晶硅做出让步的想法，这完全是一个单边计划，是因为美国对华多晶硅出口受阻而想出来的。美国不会因为多晶硅企业的需求而放弃对光伏的保护。换句话说，中国多晶硅企业坚持不妥协的选择是非常正确的。”一位行业分析师告诉《证券日报》记者。

以rec为代表的美国企业

迫使中国做出让步

据有关报道，在美国公布的晶体硅光伏电池反倾销反补贴行政复审最终裁定中，天河(包括各自的关联公司)的反倾销幅度为6.12%；江苏永能和上海金高在调查期间没有审计事项；包括比亚迪在内的15家企业的单独税率为8.52%；除维持原判的荆轲和英利外，中国出口商，包括未能证明其独立税率地位的6家涉案企业，均适用中国238.95%的一般税率。同时，金高、天河和尚德的反补贴税率最终被确定为19.2%。

本最终裁定基于美国于2015年2月4日对中国晶体硅光伏电池发起的双反向行政复议调查，调查期为2013年12月1日至2014年11月30日。

"即使是现在，这一行政审查对中国光伏企业的影响仍然不小."上述业内人士表示，“但总的来说，中国企业在国内市场、新兴市场和在东南亚设厂的道路上走了很多条腿，面对这一裁决比以前冷静多了。”

值得一提的是，去年下半年，业内有传言称，中国光伏企业正在与美国谈判，内容是中国在对美国多晶硅反倾销中做出让步，以促使美国在对中国光伏产品的反倾销中做出让步。

2014年1月20日，经详细调查，中国商务部实施了“对从美国进口的太阳能(000591，购买)级多晶硅征收53.3%-57%反倾销税”的贸易救济措施。

正因为如此，总部在挪威、产业在美国的知名多晶硅企业rec的总裁tore torvund发表了上述言论。托雷·托温德认定“rec无辜地卷入了中美之间激烈的光伏贸易争端。”

与此同时，托雷·托温德(tore torvund)和雷克(rec)也打出了一张“伤心牌”，称如果美国出口到中国的太阳能级多晶硅仍需支付高达57%的惩罚性关税，雷克将不得不关闭其位于华盛顿摩西湖的工厂，并将现有的720名员工削减至400名。

这似乎不是捏造的。随着中国商务部58号文件(禁止加工贸易进口多晶硅)的实施，去年8月，从美国进口的太阳能级多晶硅总量创下历史新低(198吨)，比上个月大幅下降65.2%。其中，加工贸易进口仅25吨，比上个月大幅下降92.4%，占当月美国进口总额的12.5%。

“中国拥有世界上最大的光伏应用市场和世界上最大的光伏制造国。对于世界上任何一家大型多晶硅企业来说，失去中国市场都将失去存在的意义。”当时，一位光伏行业人士告诉《证券日报》记者，“这一次，rec真的很着急。”

Rec和hemlock想要强制

太阳能世界撤销了对中国的光伏双反转诉讼

近日，rec在电话会议上透露，“solarworld可能被迫撤回诉讼，美国商务部将取消对原产于中国大陆、产于中国台湾地区的太阳能产品的反倾销。”

Rec希望另一家多晶硅巨头hemlock与美国光伏“双抗”发起方solarworld之间的诉讼能够扭转局面，迫使SolarWorld取消诉讼，从而影响美国商务部“自行拆除贸易壁垒”，取消对中国光伏产品的反倾销和反补贴措施。

正是这家名为solarworld的公司在2012年、2013年和2014年分别在美国、欧盟和美国商务部对中国太阳能光伏产品发起了反倾销和反补贴“双反”投诉，称中国倾销了补贴的低价太阳能产品，损害了美国和欧洲制造商的利益。

据相关报道，在美国多晶硅生产商hemlock向法院投诉“德国solarworld公司违约并索赔7.7亿美元”一案中，hemlock称，2013年3月，solarworld的硅片子公司deutschesolar未能履行四份无条件支付多晶硅的合同，影响了2000多万公斤多晶硅的供应。根据原始合同，deutschesolar应支付货款，但deutschesolar未能履行合同，因此hemlock提出了违约投诉，并向solarworld索赔。2016年7月，美国法院初步裁定，solarworld必须支付7.7亿元赔偿，这足以导致solarworld破产。

据业内人士分析，hemlock对solarworld的投诉背后的真正目的，是让solarworld撤回对中国太阳能电池及组件产品的“双反”投诉，以便美国能够解除对中国太阳能产品的“双反”限制，进而中国能够相对解除对欧美多晶硅的关税壁垒，让hemlock和rec等欧美制造商能够向中国市场销售多晶硅。

“但我认为根本做不到。首先，尽管美国法院裁定solarworld败诉，但solarworld利用欧洲总部而不是美国公司与hemlock签署了多晶硅供应订单。最后，该案件必须上诉到欧洲法院，而Hemlock将不会得到反垄断法的支持；第二，即使太阳能世界输了，它也不能以自身利益(hemlock胜诉，但放弃了对太阳能世界的索赔)换取行业利益(如果美国光伏对中国的第二次双重反对被撤销，将损害美国电池模块企业在行业中的整体利益)。第三，即使solarworld同意退出，其他五个匿名申请人也不会退出，他们也不会获得利益。他们很可能是美国太阳能和第一太阳能这样的光伏巨头，他们也是美国国内企业的代表。他们代表了美国光伏制造业的立场，不会放弃“两面”，让中国光伏产品自由进入美国市场。一位光伏行业人士向《证券日报》记者猜测。

Solarworld还认为，hemlock将无法在德国真正执行任何索赔。根据欧盟法律，潜在供应合同的有效性存在反垄断问题。根据《德国民事诉讼法》第722 (1)条，如果美国法院的裁决在德国执行，毒芹叶必须在德国法院开始鉴定过程。

“退一万步讲，即使美国真的对中国的光伏产业做出了让步，就中国光伏产业的现状而言，对多晶硅反倾销做出让步也并不紧迫。”据上述光伏产业人士介绍，“2011年，中国光伏产业不再是一个依靠欧美的产业。”相反，在多晶硅方面，美国和欧洲的公司都依赖中国的光伏公司消化他们的材料。没有中国市场，他们的多晶硅只能停产。中国多晶硅年产量近20万吨，为光伏组件提供40 GW以上的原材料，并长期开发原材料不求人。换句话说，现在谈论和解不同于以前的模式，利益完全不平等。”